日前，中税协党委对我市注税协党委在党建工作中建立“三联”制度，保障党的组织和工作的全面有效覆盖的工作给予了肯定和表扬。9月5日，又以《简报》的形式，对我市注税党委《建立“三联”制度，保障党的组织和工作全覆盖》的做法予以了全文编发。现将中国注册税务师行业委员会《简报》（2014年第11期）转发你们，望再接再厉，继续进取，推动我市注税行业党建工作不断取得新的成绩。

    附：中税协简报

大连注册税务师协会党委建立“三联”制度

   保障党的组织和工作全覆盖

    大连注册税务师协会党委按照国家税务总局党组和中国注册税务师行业党委关于加强行业党建工作的要求，紧密结合实际，不断探索创新，建立了“党建工作联络员”、“党建工作联系人”、“党建工作联席会”“三联”制度，有力推动了行业党建工作的开展。

一、党建工作联络员制度

    根据上级要求，结合本地实际，大连市注册税务师协会党委已向全行业61个尚无党员的事务所选派了党建工作联络员，初步实现了党的组织和工作在行业的全面覆盖。为了加强对党建工作联络员的自律管理，协会党委认真制定了《大连市注册税务师行业党建工作联络员管理规定》，提出了党建工作联络员要具备的基本条件。即具有三年以上党龄的中国共产党党员；认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示;党性观念强，有较好的政策理论水平；熟悉思想政治工作，有较丰富的党建工作经验和较强的组织协调能力；具有一定的注册税务师业务知识和管理工作经验，熟悉事务所内部运行机制和管理规定。第一批党建工作联络员由已经成立党支部的支部书记担任。党建工作联络员必须履行相应的工作职责，即向被联络指导单位及时传达党的路线、方针、政策和上级党组织的部署要求，掌握注册税务师和从业人员思想动态，开展思想教育活动；在被联络指导单位着力培养入党积极分子，做好发展党员工作；指导被联络单位党的组织建设工作，帮助符合条件的税务师事务所建立党支部；联络指导被联络单位的统战工作，加强行业代表人士队伍建设；注意总结被联络指导单位的经验，并及时汇报、努力推广。党建工作联络员应遵从以下管理要求，即接受协会党委和所在党支部的领导，向所在党支部和协会党委负责；采取身临现场与运用各种现代通讯手段相结合的办法，多渠道、多方式地开展联络指导工作；按照职责要求和工作计划，对所联络单位进行定期和不定期的联络指导；接受上级党组织举办的各类培训，并坚持自我学习，不断提高自身的政治素养和党建工作能力；每年要向协会党委汇报1至2次工作，进行述职，接受点评。其任期原则上与市注册税务师协会党委、党支部任期同步，因自身不称职或工作变动等原因不能履职的，可及时调整。

二、党建工作联系人制度

    协会党委在党建工作实践中发现，党组织选派的联络员在对尚无党员事务所进行党建工作联络指导时，因缺少对接，在工作落实上存在着不足和缺陷，于是决定在尚无党员事务所中建立党建工作联系人制度，与党建工作联络员制度相衔接，以保证党建工作联络员的联络指导工作落到实处，实现党的组织和工作在注税行业的有效覆盖。为了更好地发挥党建工作联系人的作用，认真制定了《大连市注册税务师行业党建工作联系人工作职责》，提出尚无党员事务所党建工作联系人要认真接受党建工作联络员的联络指导。支持和协助党建工作联络员及时传达党的路线方针政策和上级党组织的部署要求，掌握注册税务师和从业人员思想动态，开展思想教育活动；支持和协助党建工作联络员积极培养入党积极分子，做好发展党员工作；支持和协助党建工作联络员搞好党的组织建设工作，创造条件在本税务师事务所中建立党支部；支持和协助党建工作联络员认真总结本单位党建工作的经验，并及时汇报、努力推广。经与尚无党员事务所的沟通协商，第一批党建工作联系人由该所的主要负责人担任。目前，全行业61家尚无党员事务所的61名党建工作联系人已经明确并投入工作。

三、党建工作联席会制度

    党建工作联席会制度，是指不仅覆盖党内，而且覆盖党外的会议制度。参加人员包括党委成员、党支部书记、党建工作联络员、党建工作联系人等。建立这种覆盖党内、外的会议制度，旨在进一步保障党的组织与工作在注税行业的全面有效覆盖。为了使党建工作联席会制度不断规范完善，协会党委认真制定了《大连市注册税务师行业党建工作联席会实施办法》，提出党建工作联席会原则上每年召开1至2次，需要时可采取多种形式随时召开。会议由协会党委负责组织，一般由党委书记主持，书记因故不能到会，由副书记或指定他人主持。党建工作联席会的主要任务是，传达学习党的路线、方针、政策和上级有关指示，引导税务师事务所自觉接受党的领导，遵守国家的法律、法规和政策；研究落实注税行业党建工作规划和年度工作计划，系统规范地开展注税行业的党建工作；及时协调党建工作联络员与联系人的工作，保证党建工作联络员与党建工作联系人的有效衔接；认真听取党内、外同志对党建工作的意见建议，加强改进注税行业的党建工作；大力开展注税行业的统战工作，着力加强行业代表人士队伍建设；积极总结注税行业党建工作经验，不断提升行业党建工作水平。大连注税协会党委自成立以来已召开两次联席会。第一次就专题研究了建立党建工作“三联”制度问题，第二次则专题研究了结合实际深入开展群众路线教育实践活动问题。

    实践证明，党建工作 “三联”制度的联动衔接，将协会党委和基层党支部的工作上下贯通，较好地实现了党的组织和工作在注税行业的全面有效覆盖，不仅在已经开展的党的群众路线教育实践活动中发挥了很好作用，而且有效提升了注税行业党建工作制度化规范化水平。