各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会，
武汉、西安市注册税务师协会：
在中税协第四届全国会员代表大会上，刘太明副会长兼秘书长代表三届理事会作了题为《继往开来 科学发展 努力开创注册税务师行业建设新局面》的工作报告。报告回顾了中税协和行业过去四年的主要工作，总结了三点体会，指出了存在的不足，同时对新一届理事会工作提出了建议。建议中对开创注册税务师行业建设新局面，实现行业又好又快地发展目标进行了具体的勾划，归纳起来为“四化”：管理科学化，自律制度化，队伍规模化，服务规范化，并且提出了具体发展指标。为了实现这个目标，指出了要着重注意抓好四个方面的工作。
二○○八年七月二十一日
抄送：国家税务总局注册税务师管理中心
继往开来 科学发展 努力开创注册税务师行业建设新局面
副会长兼秘书长 刘太明
（
各位代表：
我代表中国注册税务师协会第三届理事会，向大会报告本届理事会的工作，对下一届理事会工作提出建议，请予审议。
一、过去四年主要工作的回顾
今年，本届理事会业已到届。四年来，中国注册税务师协会（简称“中税协”）在国家税务总局党组及民政部的正确领导下，在各级税务机关及地方协会的大力支持下，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，紧密结合行业发展实际，坚持为会员服务的宗旨，认真履行协会各项职能，促进了行业的建设，推动了行业的快速发展，比较圆满地完成了第三届会员代表大会提出的目标和任务。
（一）重视行业自律建设 初步建立了自律管理制度体系框架
加强行业自律建设是中税协最基本的一项职能。四年来，中税协在加强行业自律建设上，一是着力推动行业自律管理制度体系的建设。制定并颁发了《注册税务师行业自律管理办法（试行）》（简称《办法》）。为适应行业发展的要求，及时修订了《注册税务师继续教育培训管理办法》、《中税协会员入会登记管理办法》和《中国注册税务师协会会费交纳使用管理办法》。二是切实抓好行业自律管理制度的落实。为了提高会员意识，加强自律管理，2006年我们启动了会员证发放工作。通过这项工作，对会员进行了一次宣传教育，对会员基本情况进行了全面登记，建立了会员基础资料数据库。及时开展年检工作，促进行业自律管理办法及相关制度的落实。几年来，在行政机关开展年检工作的同时，中税协及时下发通知，联合行政主管部门一起开展年检工作。通过年检总的来看，税务师事务所的执业资质、执业行为、内部管理趋于规范，执业质量有所提高，行业自律管理制度基本落实。三是积极开展行业自律管理配套制度及执业规范、指南等调研和制定工作。行业自律管理是一个系统工程，只有建立相应的机制和配套制度，才能形成完整的自律管理系统。中税协在颁发《注册税务师行业自律管理办法》后，注意抓了配套制度办法的调查研究工作。制定并颁发了《企业财产损失所得税税前扣除鉴证业务指南》、《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务指南》和《土地增值税清算鉴证业务准则指南》；草拟了《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》、《中国注册税务师协会年度检查工作实施办法》；并对注册税务师行业诚信建设、注册税务师协会建立代表机构和协会秘书处职责与内部机构设置等问题进行了调研和探讨。各地方协会按照《办法》中所规定的职责，结合本地区市场发展需要和行业执业实际，制定了一系列管理办法和具体措施。据统计，全国36个地方协会中，有28个分别在会员管理、继续教育、执业规范、年度检查等方面制定了有关管理制度和办法。北京、天津、辽宁、山东、福建、四川、重庆、大连等省市税协抓制度建设，促规范化管理，工作扎实，基本制度已经建立，为搞好行业自律管理打下了一个较好的基础。江苏、广东、深圳、宁波等地不但建立了有关制度，还成立了相关机构，自律管理工作走在了全行业的前面。回顾四年来行业自律管理建设方面的工作，应该说初步构建了制度体系框架，自律管理工作进一步得到加强，保证了行业的健康发展。
（二）加强行业教育培训 促进了行业业务建设水平的提高
教育培训是提高行业业务水平的主要途径，更是提高行业整体素质的重要手段。四年来，中税协和地方税协紧紧围绕行业发展的实际和需求，积极开展教育培训工作，不断提高行业业务水平和整体素质，促行业快速健康发展。
首先，开展经常性培训。四年来，中税协举办各种培训班18期，培训学员2870人。从培训对象看，一是业务骨干的培训。举办了14期业务专题培训班，培训业务骨干1651人，占参训学员的65%。二是对新成立的事务所所长的培训。四年来坚持每年一期，一共举办了4期新成立事务所所长培训班，培训所长330人。三是专题培训。结合各个时期大家共同关注的热点课题开展培训，有540名所长参加了学习培训。从培训内容看，一是围绕现行税收法律及政策的调整开展培训。如在国家税务总局下发《企业财产损失所得税前扣除管理办法》、《企业所得税汇算清缴管理办法》等文件之后，中税协在全国分片举办了“企业所得税相关业务应用培训班”，培训注册税务师及从业人员近千人。二是围绕市场开发和事务所经营管理实际开展培训。为了提高事务所对市场的认知能力及经营实际需要，举办了多期“市场经营”、“执业风险”、及“执业质量控制与管理”等内容的培训班。三是开展相关业务知识和能力的培训。如“小企业会计制度”、“新会计制度与税法差异分析”、“税务稽查实务”等内容的学习培训。
其次，开办远程教育培训。远程教育具有便捷、经济、覆盖面广等特点，弥补了传统面授教育方式受时间、空间限制的不足。为了最大限度地满足广大注册税务师不断学习和更新知识的需要，开辟继续教育培训工作新的渠道，2006年下半年中税协与中税网科技有限公司联合开办了中税网校，开展远程教育，制定了《注册税务师远程继续教育培训管理暂行办法》，成立了远程教育培训管理委员会，并定期召开专门工作会议，研究部署远程教学工作，制定了远程继续教育培训大纲。2007年，注税行业远程教育正式启动，经过各地方协会的积极宣传，认真组织，截止到2007年底已有30800人报名并参加了网上学习。
第三，实行多层次教育培训。在中税协大力开展全国性培训工作的同时，各地方协会对继续教育培训工作也十分重视，抓得紧、抓得实，成效明显。据统计，2005年1月以来，各地方协会共举办各类培训班335期，培训人数达11万多人次。从办班数量和参训人数上看，江苏、山东、上海、北京、深圳、厦门等地方协会，培训密度大，受训人员面广，人数较多。江苏、山东等省税协每年举办各种培训班十余期。江苏税协注重教育培训的针对性，在广泛调研的基础上，紧密结合税务师事务所的实际开展培训。辽宁税协连续三年在行业开展业务竞赛活动，促进学习。2006年与黑龙江、吉林、大连联合举办东北地区业务竞赛活动，营造了良好的学业务、促提高的氛围。有的省与省之间还开展联合培训。各事务所在参加中税协与地方税协培训的同时，也积极开展业务学习活动，因人施教，注意不断提高从业人员的工作能力。据统计，四年来事务所开展各种培训班、学习班6645期（次），参加学习培训的人员达22万余人次。这种多层次培训体系和多形式培训方式，有力地促进了注册税务师行业整体执业能力和水平的不断提高。
（三）大力开展行业宣传 扩大了行业的社会影响
加强行业宣传，提高社会认知度，树立良好的社会形象，始终是中税协的工作重点之一。四年来，中税协首先抓了经常性宣传工作。一是办好会刊。会刊是行业协会指导行业工作的工具，也是会员学习交流的平台，更是展示行业的重要窗口，宣传行业的重要阵地。为了进一步发挥会刊的作用，中税协重新调整组建了通讯员队伍，坚持每年举办一次通讯员培训班，学习采访知识，交流写作经验，提高稿件质量；完善栏目设置，扩大了宣传内容；改善装帧，扩大开本，提高编辑质量，从形式到内容提高了会刊质量，增强了会刊的指导性、实用性和可读性。并免费发放到统战部、民政部、国家税务总局、中税协各理事、财经院校、各个地方税协和省市税务机关，以及三千多家事务所，为宣传注税行业发挥了积极作用。二是利用新闻媒体扩大宣传。每年“两会”期间，我们在《人民政协》、《瞭望》、《中国税务报》、《经济参考报》等报刊刊登宣传文章，扩大社会影响。三是及时收集行业发展动态和信息，进行宣传，编发《信息反映》100余期。四是回顾总结行业发展历程，出版发行了《中国注册税务师协会大事记》和《前进中的中国注册税务师行业》大型画册，宣传注税行业发展成长过程和所取得的成就。
其次，中税协还着力抓好集中宣传活动。2005年组织召开了中国注册税务师协会成立十周年座谈会。时任国家税务总局党组书记、局长谢旭人同志作了批示，钱冠林副局长和董树奎总经济师出席座谈会并作了重要讲话，充分肯定了我国注税行业取得的成绩，为行业的健康发展提出了要求，指明了方向。与会同志回顾发展历程，认真总结经验，展望未来，为行业发展献计献策。组织参加了由民政部、发改委和国资委在京举办的全国行业协会成就汇报展览会，扩大了社会影响。
2006年精心组织了注税行业全国性集中宣传活动。4月份，中税协与中税网科技有限公司联合在北京人民大会堂举办“中国注册税务师行业发展高级论坛”。全国政协、国务院法制办、全国总工会及部分高等院校、税务机关的领导和专家学者，新闻媒体的记者参加了会议。随后又组织了“行业发展研讨会”。 5月份，在全国各地掀起了集中宣传活动的高潮。全行业上下联动，通过电视、报刊、现场集会、座谈会等形式，大力宣传党中央、国务院领导关于发展中介组织的重要指示，国家税务总局有关重要文件和领导的有关重要讲话，大力宣传注税行业在我国社会主义市场经济中以及税收事业中的地位和作用等等，在社会上产生了热烈反响。
2007年，中税协与总局注册税务师管理中心、中税网科技有限公司联合成功举办了首届“注税杯”全国注册税务师知识大赛。总局和中税协领导高度重视，各地国、地税务局大力支持，各地方协会全力以赴，加强领导，精心组织，积极宣传动员，认真组织选手参赛，在行业内外引起了极大的关注。全国共有31339人报名参赛，其中个人组26404人，团体组1645个，分六大赛区经初赛复赛最后决赛。
再次，各地方协会结合本地区实际，积极开展形式多样的行业宣传活动。近4年来，印发各种宣传资料达200多万份，定期编印会刊简报，分送政府及有关部门，对宣传行业、报道动态、促进交流、扩大影响，起到了很好的作用。辽宁省税协邀请省国家税务局和地方税务局领导以及13个市国、地税务局局长为会刊撰写加强注税行业管理、支持注税行业发展的文章，在税务系统和社会上产生了很大的影响。各地方协会还以理论研讨会、经验交流会、地区协作会等形式，研讨行业发展，扩大行业社会影响。上海、江苏、广东坚持理论与实际相结合，大胆实践，及时总结推广实际工作中不断出现的新经验，指导新的实践。湖南省税协正副会长亲自分别带队，历时两个月，先后对9个省辖市的注税行业进行调研，召开了10区县税务机关领导及相关业务负责人恳谈会，51个税务师事务所及分支机构座谈会，实地考察了11个税务师事务所，最后写出专题报告提交省国、地税务局领导，得到国、地税务局领导高度重视和大力支持，极大地推动该省注税行业发展，使湖南这个经济欠发达的省份，注税行业年经营收入跨入过亿行列。四川省税协把理论研讨与行业宣传有机地结合起来，他们在组织研讨行业发展机遇和挑战等重大课题时，邀请省人大、省政协、省委统战部、重点院校专家学者、国地税局领导、新闻媒体参加，把研讨会变成了行业宣传会、发展促进会。
（四）积极开展对外交流 国际影响日益增强
四年来，中税协在对外交往中做到坚持原则、主动出访、热情接待，拓展了我国注税行业的国际交流空间，增强了与国际同行间的交流，扩大了在国际同行业界的影响，为逐步与国际接轨，建立良好的合作关系铺路搭桥
第一，正式加入AOTCA（亚洲-大洋洲税务师协会），建立了国际交流合作平台。在国家税务总局、外交部的指导和支持下，中税协在AOTCA坚持一个中国的原则，与台独势力进行斗争，与会员国积极进行友好交流，获得了会员国的理解与支持，修改了AOTCA章程有关条款，AOTCA按照我方意见，签署了涉台谅解备忘录，于2004年11月，在第十二届理事会及第六届全体会员代表大会上，正式加入AOTCA。会上，中税协根据未曾承办过会议的会员优先原则，提出承办AOTCA例会，得到会议的一致赞同。2005年第十三届AOTCA会议（马尼拉会议），正式决定中税协承办2008年年会。后经与AOTCA有关机构商议，并报国务院有关部门批准，确定于今年11月在上海召开AOTCA第十六届理事会及第八次全体成员组织代表大会。加入AOTCA，对扩大中税协与国际同行业成员组织的相互了解、交流与合作，进而促进我国注册税务师行业与国际同行业逐步接轨，提升我国注税行业的执业水平和国际形象，具有积极和重要的意义。
第二，积极组团出访，考察学习国外同行业管理工作经验。近四年来，中税协先后组团访问了日本、韩国、德国、英国、菲律宾、巴基斯坦、马来西亚等国家的涉税服务中介行业组织，并实地考察了部分执业机构。对这些国家涉税服务中介行业组织的机构、职能、执业资格制度、会员管理、执业风险及专家委员会的设置等方面的管理办法和工作经验，进行了深入的了解和交流，并就加强有关领域的合作进行了探讨。
第三，热情接待境外同行业代表团，增进了解，加深了友谊。先后接待了韩国、菲律宾、德国、英国、日本等国家以及香港、台湾地区的同行业代表团的来访，介绍了我国注册税务师制度、队伍建设、行业管理以及执业情况，并就共同关心的问题开展了建设性的讨论。通过相互访问，不断加深了解，增进了友谊，扩大了交流的内容和范围。还接待了AOTCA现任会长森
各位代表，四年来我国注税行业在党的十六大、十七大精神的指引下，在科学发展观的指导下，行业上下共同努力，抓住机遇促发展，扎扎实实抓规范，稳步推进行业建设，行业发展取得了喜人的成果。一是行业队伍不断扩大。2004年，全国注册税务师56144人，从业人员58205人，到2007年底，注册税务师增加到74624人，从业人员近70000人，分别增长33%和20%。二是执业机构不断发展，业务范围不断拓宽。2004年，全国有2460个税务师事务所，到2007年底，增加到3384个，增长38%；业务范围由以前比较单一的涉税服务，扩大到现在的涉税服务、涉税鉴证、税收筹划等多层次业务。三是行业经营收入不断增长。2004年全行业经营总收入20亿元，2007年经营收入上升到43亿元，行业年经营收入翻了一番。四是较好地发挥了协税、护税作用。据不完全统计，2005-2007年，注税行业在涉税服务和涉税鉴证工作中，共调增各项应纳税总额1430亿元，调减各项纳税总额410亿元，保护了国家利益，维护了纳税人的合法权益。五是培养和涌现出一批行业新阶层人士代表。据统计全国执业机构中有9人选为县以上人大代表，有1人担任副省级城市人大常委；有26人被选为县以上政协委员，其中有5人担任省政协委员。这些成果的取得，一是有国家税务总局的正确领导及各级国地税务机关的大力支持，二是中税协和地方税协及全体理事的共同努力，三是有全体从业人员的勤奋工作。同时也是全行业同心同德、开拓创新、奋力拼搏的结果。
回顾四年来的行业建设工作，有以下几点体会。
第一，解放思想开拓创新是注税行业自主发展的必要前提。中国注册税务师行业发展历程充分表明：注册税务师行业在我国的兴起是我国社会主义市场经济发展的必然产物，也是我国社会历史、经济变革的必然结果。但这是一个崭新的事物，行业的发展某种意义上说取决于人们思想解放的程度和开拓创新的精神。回顾近四年来行业建设发展情况，可以看出思想解放程度和开拓创新精神直接影响着行业的发展速度与规模。尽管我国经济发展存在不平衡性，地区间差异较大，影响着注税行业发展的不平衡性。但政策与大环境基本上是一样的，从发展较快的地区看，他们一是思想解放，敢于创新，遇到新问题，主动开展调查研究，寻求解决问题的新办法；二是勇于实践，敢做敢为，不等不靠，善于在实践中不断发展，不断完善。比如执业机构及从业人员队伍发展较快的有北京、天津、福建、广东、深圳等地；经营规模实现翻一番的有天津、河北、辽宁、吉林、福建、湖北、广东、重庆、深圳、青岛等10个省市；年经营收入过亿的有浙江、江苏、北京、广东、上海、山东、宁波、四川、深圳、河南、湖南等11个省市。
第二，严格自律是注税行业健康发展的内在保证。近四年来行业之所以能健康较快地发展，与各地方协会加强行业自律建设，在发展中求规范，用规范促发展是分不开的。目前，已有28个地方协会建立了行业自律具体管理办法和制度，还有10个协会建立了教育培训、惩戒、维权、自律、咨询和专业技术委员会，为搞好行业自律，促进行业健康发展提供组织和制度保障。自律管理搞好了，形成了自我约束、自我规范、自我纠正的管理机制，获得纳税人的信任，让政府放心，才能树立良好的行业形象，建立良好的社会信誉，才能营造良好的发展环境，确保行业健康发展。如果缺乏自律机制或不能很好地自觉地实行自律管理，则会失去纳税人的信任，败坏行业形象，甚至严重违法违纪，受到法律的制裁。那样的话，代价将是极其沉重的。
第三，行政支持是注税行业快速发展的重要条件。注税行业要健康发展，需要政府行政部门的指导和监督；注税行业要快速发展，更需要政府行政部门的大力支持。这几年我们行业之所以能有较快的发展，有长足的进步，首先是有总局领导和机关各部门的关心和重视。总局领导对行业的发展、对中税协的工作多次作出重要批示和指示，中税协会员代表大会、理事会乃至常务理事会，局领导都做批示，发贺信，主管领导亲自到会讲话，对行业发展和协会工作提出要求，指明方向。对协会工作中遇到的困难和问题，都能及时研究，协调解决，保证了协会各项工作的顺利开展。近几年，总局连续发出推动和规范注税行业快速发展的13、14号令，及[2006]115号文件，进一步明确了注税行业的地位和作用，拓展了业务范围，规划了发展蓝图，为注税行业的发展提供了及时有力的政策法律保障，极大地推动我国注税行业的快速发展。各地注税管理工作领导小组及国税、地税局领导也十分关心和重视本地注税行业的发展及协会工作，经常听取协会工作汇报，加强对行业的指导监督，积极支持行业发展。江苏、浙江、河南、山东、四川、湖南、湖北、福建、安徽、广东、北京、上海等21个省市国地税联合发文，推出多项涉税鉴证业务及代理服务业务，大力支持注税行业发展，市县税务机关组织全体税务工作人员学习并联系实际研究制定贯彻落实的具体措施和办法，有力地推动了当地注税行业的发展。
回顾四年来，本届理事会虽然作了大量工作，行业建设取得很大进步，但也还存在不足之处。一是理论研究和对行业发展的指导不够。二是为会员服务的活动开展得比较少，服务意识需要进一步增强，服务内容和方式需要不断创新。三是发挥理事、常务理事的作用很不够。四是秘书处机构和工作机制不健全，工作质量和效率还有待进一步提高。
二、对新一届理事会工作的建议
各位代表，党中央、国务院十分重视现代服务业的发展，我国国民经济和社会发展十一五规划（纲要）确定要“大力发展现代服务业”。国务院办公厅去年专门发出了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。国家税务总局关于《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》，国家税务总局肖捷局长给本次代表大会的贺信以及董树奎总经济师在今天大会上的重要讲话，都进一步明确了我国注税行业发展的指导思想和总体目标，为行业的发展指明了方向，提出了具体要求。加入WTO后，国内服务市场开放，涉税服务行业面临新的挑战。我国经济将持续快速发展，国家行政管理体制加快改革，政府职能转变，为注税行业的快速发展提供了广阔前景。我们希望，在中税协新一届理事会的领导下，在全行业的共同努力下，我国注税行业将会有一个更加快速的发展，初步把注税行业建设成为：一、管理科学化。加强中税协和地方协会自身建设，健全协会组织机构，明确职责，不断提高协会理事会、常务理事会和会长办公会民主决策、科学决策的能力，提高协会秘书处的办事效率及执行力。二、自律制度化。加快行业自律建设的步伐，下大力气制定和完善行业自律管理的相关制度及各项配套办法。尽快实现我国注税行业自律管理制度化。三、队伍规模化。加快人才队伍建设步伐，采取有效措施，不断扩大注册税务师和从业人员队伍，积极培育执业机构，力争到2012年全国注册税务师发展到9-10万人（其中执业注册税务师3-3.5万人），从业人员13-15万人，税务师事务所5000家。四、服务规范化。加快执业标准体系建设，建立一套完整的执业准则、指南、工作底稿等；建立行业信用等级制度，促进行业执业服务规范化。为此，我们建议新一届理事会着重注意抓好以下几方面工作。
（一）深入贯彻科学发展观 促进行业又好又快发展
我国注税行业面临的基本问题一是发展，二是规范。规范是为了更好更快地发展。发展才是硬道理！从现在起，我国注税行业将走上一个重要的新的发展时期。面对着良好的历史机遇，中税协新一届理事会要抓住机遇，团结全体会员，深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，把推动注税行业发展作为协会工作的第一要务，千方百计、万众一心谋发展，扎扎实实、认认真真促规范，确保行业全面协调发展的正确方向，实现行业又好又快地发展。
促进注税行业又好又快发展，当前应着力解决几个主要矛盾：一是立法滞后与注税行业快速发展的要求不相适应的矛盾。要继续积极推进行业立法及制定相关规范性文件的工作。二是传统的税收管理观念、方式与涉税服务中介行业发展的矛盾。要进一步扩大宣传，推动思想解放和传统观念的转变。三是注税行业开拓市场能力不足与庞大的潜在市场的矛盾。要大力培训人才，扩充注册税务师执业队伍，大力拓展市场，占领市场。四是行业协会严重的行政化倾向与注税行业发展的市场化要求的矛盾。要从理事会、常务理事会的构成，到协会工作运作方式，都要加大改革力度，使协会尽快适应行业发展的市场化要求。
注税行业的发展必须深入贯彻科学发展观。一是要树立目标。目标就是要把行业做强做大，使注税行业真正成为具有涉税鉴证和涉税服务双重职能的权威性的极具影响力的社会中介组织，真正成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我国税收事业发展的重要力量。二是要科学规划。要在深入调查研究的基础上，提出行业发展规划、具体目标和落实措施。要正确选择行业发展战略，正确处理好多元化和专业化发展的问题，正确处理好规模与效益的关系问题。要以绩效和诚信为核心，努力打造出地区名牌，建成地区强势行业。三是要协调发展。要树立新的发展理念，坚持经济效益与社会效益相统一。坚持从实际出发，因地制宜，根据区域经济社会发展情况，积极探索行业发展的新路子，寻求符合当地实际的发展模式，建立大而强、中而优、小而精，布局合理，各具特色，多层次的涉税服务体系。要走快速发展与规范发展并举的路子，不断提高行业的执业能力和执业水平，促进注税行业的全面协调发展，开创行业又好又快发展的新局面。
（二）努力推进自律管理建设 不断提高自律管理水平
行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责。加强自律管理是注税行业又好又快发展的内在要求，是行业健康发展的必要条件。新一届理事会要为围绕规范涉税服务市场秩序，进一步健全各项自律管理制度。组织并实施职业道德准则，大力推进诚信建设，建立完善行业自律性管理机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的涉税服务市场环境。
第一，要进一步加强协会自身建设。新一届理事会首先要以改革的精神加强协会的组织建设。要健全会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会等行业自律管理决策组织体系和工作制度。新一届理事会、常务理事会中减少了行政官员的名额，增加了执业人员的比例，体现行业特点。要进一步发挥理事会、常务理事会的作用，克服理事不“理事”、常务不“常务”的问题，参与行业重大问题决策，确保重大决策民主化、科学化。新一届理事会将设置轮值副会长，使地方协会及执业机构代表能更加广泛地参与中税协的决策工作。要逐步建立起各专门（专业）委员会，为民主决策、科学决策提供智力支持，逐步实现行业管理科学化、专业化。根据行业发展实际需要，应陆续成立行业发展战略委员会、规则委员会、业务援助委员会、财务委员会、奖惩委员会、教育培训委员会等若干专门委员会。要加强协会秘书处建设，提高日常办事机构的执行力。明确秘书处职责，科学合理设置职能部门；建立科学的工作制度，提高工作效率；加强协会工作人员的选配和培养，不断提高工作能力和水平，确保行业自律管理落实到位。
第二，要继续加快行业制度建设进程。一是要抓紧制订会员诚信指导制度、执业机构信用等级制度，执业质量检查评议考核制度、执业违规惩戒办法、年度检查办法、行业公告通报制度，使其和《注册税务师行业自律管理办法（试行）》成为一个完整的自律管理制度体系，用制度来规范、约束、监管会员的执业行为，协调会员关系，维护公平的市场秩序。二是要认真制订好协会秘书处和专门委员会工作制度。明确机构和部门的职责，用制度来保证各个机构的正常运转，使行业自律管理职能真正落到实处。三是要深化协会劳动人事制度改革。协会要按照国办发（2007）36号文件要求，全面实行劳动合同制，保障工作人员合法权益，建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化年龄结构、知识结构。用人才来保证协会管理服务的水准与效率。
（三）转变思想观念和工作作风，不断提高为会员服务水平
注册税务师协会代表本行业全体会员的利益，必须切实为会员服好务。为会员服务是协会的唯一宗旨和基本要求。要保障行业实现又好又快地发展，必须进一步增强服务意识，坚持市场化方向，通过健全协会体制机制和工作制度，提高行业协会的素质，不断提高为会员的服务水平。
首先，协会要努力适应新形势的要求，改进工作方法，深入调查研究，积极向税务机关等政府部门反映行业及会员的诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规及政策的研究制定，参与制定、修订行业执业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
第二，大力开展行业宣传工作，仍然是我们长期的重要任务之一。要在总结去年开展全行业首届“注税杯”知识大赛经验的基础上，有计划、有步骤地继续组织好、开展好每两年一届的全行业“注税杯知识大赛”活动。要充分利用各种媒体，用人们喜闻乐见的方式，诠释和宣传注税行业，使注税行业的声誉、形象进入到社会的各个方面。要充分利用每年的税收宣传月活动，与税务机关一道，共同谋划，互相配合，搞好行业宣传。要继续办好中税协会刊，使之成为宣传注税行业的重要窗口。要大力宣传行业积极参与社会主义精神文明建设，为社会经济建设作贡献的典型事迹，着力塑造行业良好的社会形象，建立有利于行业快速发展的良好社会环境。
第三，大力搞好教育培训，为行业持续发展提供有效支撑。树业先树人，教育是根本。要使注税行业又好又快地发展，必须大力加强教育培训工作，努力提高行业队伍素质。一要通过建立教育培训委员会，加强对全行业教育培训工作的指导，进一步健全中税协、地方税协、事务所三个层次教育培训机制，明确各自培训对象、内容和重点，采取有针对性的措施，保证机制的落实。二要加大教育培训经费的投入和管理力度。要建立教育培训指导监管制度、教育培训质量评估制度、教育培训档案管理制度等配套制度，促进教育培训工作的规范建设，提高培训效果。三要巩固和发展中税网校远程教育体系，扩大继续教育的覆盖面，提高远程教育培训的质量。在抓好行业继续教育的同时，要进一步拓展考前培训的空间，为不断壮大注册税务师队伍提供条件和保证。四要在做好日常教育培训工作的同时，加强教育培训基础建设。建立教育培训基地，充实师资队伍，编辑出版简明、实用的系列教材。
第四，加强内外协调工作，为行业快速发展创造良好的环境。注税行业要发展离不开政府部门、税务机关的指导和支持，注税行业要快速发展，更需要各级政府部门、税务机关的大力支持。协会要与行政监督管理部门建立通畅的协调机制，主动争取行政管理部门的支持，自觉接受行政监督，及时解决好行业建设发展中存在的问题；要正确认识和处理好行政监管和行业自律之间的关系，加强协调配合，形成合力，保证注税行业健康发展；行业内部，中税协与地方税协，地区之间、会员之间也要增进沟通和协调，调动一切积极因素，联合一切力量，共谋行业发展大计，在行业发展规划和建设目标、法规制度建设、市场开发和业务范围、人才培养和队伍建设等方面要大事共商，密切配合，共同促进注税行业的快速发展。要加强同中注协、律协、评协等其他发展较早较快的社会中介组织的协调与交流，总结、学习、研究这些行业发展的经验，自律管理的经验，来推动和提高我们的发展水平。
第五，加强国际和地区交流与合作，为行业的不断发展拓展空间。继续做好对外交流工作，扩大我国注税行业在国际和地区间的影响力。积极参加AOTCA有关活动，宣传我国注税行业发展成就，不断提升我国注税行业在国际同业界的形象和地位。认真做好出访、接访工作，提高交流合作的内涵和层次，探讨和建立经常性的定期交流合作机制，有目的有重点地进行深入交流，开展合作，促进共同提高。加强同港澳台同行业协会联系，探索建立“两岸四地”研讨论坛机制，定期交流研究成果。探索开展境外培训，为我国注税行业熟悉和掌握国际通行规则，学习先进服务、管理理念，提升执业能力和水平，参与国际竞争创造条件，拓展空间。
（四）积极推进文化建设，建立文明和谐的注税行业
行业文化是行业凝聚力和创造力的主要源泉，是行业综合素质的具体体现，是行业综合竞争力的重要因素。要促进行业又好又快地发展，必须积极推进行业文化建设，提高行业的软实力，用先进文化团结全体会员，激励行业的创造活力，构建和谐的注税行业，开创行业建设发展的新局面。
大力推进行业理论研究和创新。加强理论研究工作是摆在全行业面前的一项重要任务。随着社会主义市场经济的不断发展，在行业发展实践中产生了有许多新情况、新问题，都需要我们去研究。行业发展要有新思路，要探索新的路子，建立新的发展模式，开创新的发展局面，这些同样需要我们大力加强理论研究工作，进行大胆的理论创新。要通过建立行业发展战略委员会等相关专业委员会，邀请和组织由专家学者、行政机关、执业机构及有关方面专业人士共同参与，对相关政策理论、法律法规、热点难点问题进行研讨，用新的理论指导行业实践，促进行业快速发展。
大力加强行业价值体系建设。要教育和引导从业人员树立正确的价值观。维护国家和社会公众利益，维护纳税人和会员的合法权益已经作为注册税务师协会的一项宗旨写进了章程，这同样也是我们注册税务师行业的历史使命。注册税务师行业工作者肩负着服务社会主义市场经济发展，服务税收工作的神圣职责。我们要教育和引导每一个从业人员牢记使命，树立社会主义世界观、人生观、价值观，把个人理想与涉税服务事业有机地结合起来，用自己的奋斗为事业添砖加瓦，在事业的发展中升华个人价值。要教育和引导整个行业牢记使命，树立正确的行业价值理念，坚持经济效益与社会效益相统一的价值标准，为我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展做出贡献。
大力抓好和谐行业文化建设。和谐行业文化是行业团结进步的重要精神支撑。要开展以诚实守信为核心内容的职业道德教育。建立行业诚信制度，开展争先创优和信用等级评选活动，宣传诚信先进典型，打造诚信服务品牌，树立行业诚信形象。要开展精神文明建设，大力弘扬敬业爱岗、勤奋工作、优质服务、公平竞争、开拓创新、昂扬向上的行业风尚。要注重人文关怀，积极参与和开展公益活动，互助互爱，建立良好的内部人际关系，开展丰富多彩的健康的职工文化生活，创造和谐的执业环境。各级协会要充分认识行业文化建设的重要意义，大力倡导、积极推动、切实搞好行业文化建设，使注册税务师行业朝着正确的方向快速健康发展。
各位代表，本届理事会已较好地完成了她的历史使命和主要任务，在此，我向全体理事、荣誉理事、全体会员以及关心和支持中税协工作，积极推动注税行业建设和发展的顾问、专家、各级税务机关、新闻媒体表示衷心感谢！过去的已成为历史，迎来的是美好明天。我们寄希望新一届理事会，在国家税务总局党组和民政部的领导下，解放思想，同心同德，抓住机遇，迎接挑战，继往开来，努力开创中国注册税务师行业建设的新局面！