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庆祝中国注册税务师协会成立10周年座谈会在京召开


发布日期:2009-03-22 来源:管理中心 作者:第二期(总第六十八期)

中国注册税务师协会于2005年2月21日在京召开 了庆祝成立10周年座谈会。参加会议的有部分地方协会的负责同志,税务师事务所的代表,在京大专院校和总局有关司局的同志以及新华社、中国税务杂志社、中国税务报的记者,共39人。
    国家税各总局领导对中税协成立十周年的庆祝座谈会极为重视。党组书记、局长谢旭人同志作了批示,党组副书记、副局长钱冠林同志和总经济师董树奎同志莅临会议并作了重要讲话。
    座谈会开始时,首先宣读了谢旭人局长的批示;全文是:“祝贺中国注册税务师协会成立十周年。希望协会在行业自律管理中发挥好主导作用,为行业健康发展和服务税收工作做出积极贡献。”
    钱冠林同志代表总局党组对中国注册税务师成立十周年表示热烈的祝贺,向各级注册税务师协会的工作人员以及广大注册税务师行业工作者表示亲切的问候。并讲了三点意见;一、发扬成绩;继续努力;二、认清形势。勇挑重担;三、需要进一步强调的几个问题。
    钱冠林同志在“发扬成绩,继续努力”中指出,中国注册税务师协会成立十年来,不断完善管理制度和工作机制,切实加强自身建设,做了大量卓有成效的工作。大力加强行业向律管理,制定了会员管理办法等管理制度,促进行业管理逐步走向制度化、法制化轨道。加大宣传力度,增强了全社会对注册税务师行业的认知,为行业发展营造了良好的环境。进一步加强国际交往与合作,同韩国税务士会、日本税理上会等境外社团组织签订友好交流协议,并加入了亚洲、大洋洲税务师联合会(AOTCA),使中税协在更大范围走向了国际舞台。截至目前,全国有34个省、自治区、直辖市和计划单列市成立了地方协会,全国的税务师事务所2799个,从业人员7万人,通过考试取得注册税务师资格的已达6.2万人,其中执业注册税务师2.2万人。广大注册税务师执业工作者坚持依法执业,优质服务,业务范围由简到繁,从低层次代理服务向税收筹划、税务顾问等高层次服务拓展,执业水平不断提高。总的来看,经过十年的发展壮大,已形成广一支有一定规模和较高素质的注册税务师执业队伍,为注册税务师行业的发展奠定了良好的基础。
    钱冠林同志在“认清形势,勇挑重担”中指出,当前,我国的注册税务师行业面临很好的发展形势。党的十六届三中全会指出,要积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构,按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。这为注册税务师行业的发展明确了方向,提供了广阔的空间。谢旭人局长在第三届会员代表大会上发表的直要讲话,对注册税务师行业发展进一步提出了具体要求。中税协去年10月换届,成立了新的领导班子,加强了协会的领导力量。另外,总局针对注册税务师行业发展过程中出现的问题,及时加以引导解决,确保了注册税务师行业的健康发展。这些都是继续做好行业工作的有利条件。同时,也要清醒地看到,注册税务师行业的发展面临着新的挑战。随着行政许可法的实施和税制改革、征管体制改革不断向纵深推进,注册税务师行业客观上已经成为一支重要的协税、护税和办税力量,承担着越来越多的涉税中介服务事项,责任重大。企业和纳税人对税务代理的需求日益迫切,对服务内容和水平的要求也越来越高。2006年中介服务市场对外全面开放后,外国税务代理商将大量涌入我国市场,竞争会更加激烈。注册税务师行业作为市场经济涉税服务体系的重要组成部分,必须努力适应市场需求的变化,坚持客观公正、优质服务的原则。独立经营,自谋发展。
    大家对当前注册税务师行业发展的形势一定要有清醒的认识,按照谢局长在第三届会员代表大会上的讲话要求,充分发挥协会在自律管理中的主导作用,促进注册税务师的立法工作;要完善各项规章制度,在思想教育、业务培训、工作职贡、业绩考核等各个方面,建立健全管理办法;要坚持以人为本,不断加强队伍建设,努力在全行业培养一大批优秀专业人才;要加大宣传力度,争取社会各界对注册税务师工作的重视和支持;要牢固树立服务观念,切实抓好各项重点工作的落实,兢兢业业。脚踏实地,埋头苦干,开拓创新,把行业管理工作提高到一个新的水平。
    钱冠林同志在“需要强调的几个问题”中明确指出:一是实行行政管理职能和行业管理职能分离。充分发挥注册税务师管理中心和行业协会的不同作用。各地要按照总局的要求,认真细致的做好人员和职能分离的工作。既要积极推进,又要从各地实际情况出发稳妥的进行,注意维护好工作的连续性,不影响各项工作的开展。
    二是进一步明确鉴证业务。要尽快明确涉税鉴证类业务和一般共代理业务,积极发展代理业务,规范涉税鉴证类业务,拓宽税务师事务所的业务空间。希望协会、总局各有关司局和各省协会、因地税局抓紧调研,拟定方案,以便使注册税务师行业发展有所遵循。
    三是坚持守法、诚信经营。市场经济是法制经济,也是信用经济。守法和诚信是注册税务师行业从业人员始终要坚持的基本准则。个别地方的税务师事务所搞强制代理,以税款抵交代理费被媒体曝光,在社会上引起很大反响,严重损害了税务机关和注册税务师行业的形象。对于类似问题,今后要发现一起查处一起,绝不姑息迁就。
      四是积极参加先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进件教育活动,是中央作出的一项重大决策。各级注册税务师协会要积极组织开展这项活动,采取有效措施抓紧抓好。协会中的共产党员都要积极投身到这项活动中米。
      五是各级税务机关要依法支持注册税务师行业的发展。要按照国家法律法规的规定,制定切实可行措施,营造良好的环境,从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业的发展。
    国家税务总局总经济师董树奎同志在讲话中指出,中国注册税务师行业经过近20年的发展,可以概括为三句话,即:成绩显著,问题不少,前景很好。
    董树奎同志指出,现在有了7万人的队伍,有了自己的行业组织,业务不断的拓展,社会认知度不断提高,逐步走上了健康有序,走入了市场。这是很不容易的。
    董树奎同志在讲到存在问题时指出,讲问题,主要是市场化运作机制没有完全建立起来,有些代理机构对税务机关仍然有依附思想,对客户乱收费轻服务的现象还比较普遍的存在;人员素质还不太高。总体处于较低的水平,高层次的税收服务还处在低水平的发展状态;业务拓展能力还比较弱,等等。这些问题要在发展中解决。
    董树奎同志指出,总局领导对协会工作和行业发展寄予了希望,给予了大力支持。注册税务师行业经过多年的努力,已经莫定了发展的基础,经济和税收事业的发展为我们提供了动力,因此,这个行业具有很好的发展前景。
    对今后的工作,董树奎同志强调要加强行业自律管理,提高行业的信誉;要加强行业服务,提高会员的信任度;要加强理论研究,发挥行业优势。会后要召开一次会长办公会,将座谈会上反映的问题进行梳理和研究,形成统一认识,明确下一步工作要点,以便对注册税务师行业的发展起到一个重要的推动和促进作用。
    座谈会上,共有18位代表发言。他们一致认为,协会成立十年来,经历了艰苦创业。勇于克服困难,加强管理,力求发展的战斗历程,所取得的成绩来之不易,特别是凝聚了历届协会领导的辛勤汗水,功不可没。有的同志说,当前注册税务师行业面临的形势很好,总局领导明确强调要发挥协会在行业自律中的主导作用,要规范涉税鉴证类业务,拓展税务师事务所的发展空间;有些具体的涉税事项可以按照依法,有利于税收征管的原则,由税务师事务所来办理。这些都为注册税务师行业的发展指明了方向。现在的关键问题就是要一心一意创事业,千方百计谋发展。有的同志说,求发展是当前注册税务师行业的第一要务。要加速立法进程,从法律上明确注册税务师的职责和任务。要使注册税务师过高的考试门槛与其他相关中介行业取得一致,以求在公平中尽快壮大队伍。有的同志说,税务机关的支持是行业发展的关键,总局领导的支持是始终如一的。但到省一级税务机关,贯彻落实的力度不够,法定业务一直拿不到手,希望协会帮助打通这个渠道。有的同志说,目前就制定注册税务师法显然条件不成熟,可以先制定注册税务师管理办法,报国务院批准执行,同样可以具有法律效力。有的同志吟诗一首,肯定成绩,寄希望于未来。座谈会开的生动活泼。
      会议结束时,李永贵会长讲话。他首先感谢总局领导对座谈会的重视和大家对发展注册税务师行业提出许多好的意见和建议。他讲了三点。一、要满腔热情,扎实工作,努力谋发展;二、要从理论和实践上真正解决注册税务师行业服务业务专门性的重入课题;三、当前应该很好研究和贯彻落实的几项工作,包括行政管理职能和行业自律管理职能分离问题,健全机构、充实办事人员问题,鉴证业务的确定问题,协会和行业开展外事工作的管理问题,积极参加保持共产党员先进性教育和中介行业组织建立党组织问题等。
    整个庆祝座谈会气氛热烈,发言踊跃,积极为行业谋发展建言献策,取得了圆满成功。

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