七月京城聚首,中介献策献力——部分社会中介机构座谈会侧记
发布日期:2005-08-21 来源:管理中心 作者:国家税务总局注册税务师管理中心
7月12日,来自北京、山东、江苏、广东、大连的八家税务师事务所代表和包括普华永道、安永华明以及两家国内知名的会计师事务所代表云集北京金三环宾馆,参加国家税务总局召开的部分社会中介机构座谈会。出席本次会议的有国家税务总局局长谢旭人、副局长王力、总经济师董树奎以及所得税司、政策法规司、国际税务司、征收管理司、注册税务师管理中心、中国税务学会、国际税收研究会和中国注册税务师协会的领导。会议由王力副局长主持,主要议题是就如何进一步做好所得税征收管理工作听取部分社会中介机构的意见。
为加强企业所得税征收管理,总局广开渠道、汇纳百川,听取来自社会各界的意见和建议。税务师事务所和会计师事务所作为从事税务、审计相关业务的中介机构,对于包括所得税征收管理在内的税收业务,有着丰富的一线经验,对于存在的问题也有着深层的专业理解。这些经验无论从完善新税制的角度,还是从新税制与会计制度协调的角度,都弥足珍贵。
因此,总局领导对此次座谈会非常重视。而各家事务所的代表更是珍惜机会,毫不怠慢,自接到会议通知起,便分别多次地围绕提纲讨论研究,整理出详细的文字、影像等形式的材料。
会议期间,各事务所代表踊跃发言,围绕所得税征收管理中存在的主要问题,提出自己的意见和建议。其中反映比较集中的问题有:所得税汇算清缴的时间太短;企业所得税汇算清缴使用的报告格式不统一,表格过于复杂;税收征管力量不足,与增值税相比,所得税检查处罚的力度不够;税收优惠政策偏多,成为税收流失的重要因素;对一些税法的疑难问题税务机关缺乏权威的解释和良好的沟通机制;一些政策发文缺乏相应的政策解读;纳税人和税务干部的业务水平有待提高等。这些问题,有税务师事务所角度的,有会计师事务所角度的;有外资企业角度的,有内资企业角度的;有大型企业角度的,有中小型企业角度的;有税务机关角度的,有中介机构和纳税人角度的。而这些问题的共同点都是实际存在且具有一定普遍性、代表性的问题。这些问题不仅对税收征管工作带来不便,而且为一些企业偷逃国家税款提供了可乘之机。有些问题很隐蔽,有些问题很棘手。但存在便不可回避,完善税制、构建和谐征纳关系不容忽视这些问题。
此外,各事务所还就侵蚀税基的现象,纳税评估如何与所得税汇算清缴、预缴有机结合起来,如何加强所得税审批审核事项取消或者下放后征收机关的日常管理,对所得税的纳税人实施分类管理以及如何在所得税征收管理中发挥中介机构的作用等议题,发表了看法和意见,对于如何进一步加强所得税的管理,各事务所纷纷提出具体的专业化建议。这些建议从具体问题出发,从专业角度分析,相信一定能为总局有关司局制定相关规定,进一步做好所得税征收管理工作提供有价值的参考。另外,大家普遍认为,企业所得税在整个税收体系中是综合性较强的一个税种,税法知识涉及面广,而且所得税汇算清缴工作量相当巨大。因此,无论从企业自身角度还是从税务机关的角度,引入税务中介机构都是税收征管改革的需要和必然。作为税收鉴证的专业技术人员,注册税务师的涉税业务能力强,工作效率高,责任心强,与纳税人有着良好的沟通能力,近年来注册税务师行业在涉税鉴证业务中所取得的成绩已充分地证明了这一点。
为时一天的会议直到下午6时才临近尾声,而各位代表仍觉意犹未尽。中国注册税务师协会赵怀坦副会长利用最后的时间就当前注册税务师行业发展的一些问题和如何支持注册税务师行业发展发表了自己的意见,赢得了在场各事务所代表的热烈掌声。
会议的最后,谢旭人局长作了重要讲话,对参加座谈会的各事务所代表提出的意见和建议表示感谢,对本次座谈会的成功召开给予了充分的肯定,令与会代表倍受鼓舞。王力副局长在肯定税务代理行业作用的同时,要求规范执业行为,并表示总局会一如既往地关心和支持税务代理事业的发展。此外,总局领导还表示总局为社会各界提供了畅通的渠道,欢迎大家今后以各种方式与总局交流意见和建议,为税收事业献策献力。