大连注册税务师协会成立于1995年12月，现有团体会员54个，执业注册税务师400多人，非执业注册税务师600多人，税务代理从业人员1000多人。为了建立适应市场经济的注册税务师行业管理机制，我们以“一手抓业务监督，一手抓业务培训”为指导方针，紧紧围绕规范注册税务师执业行为，提高注册税务师执业水平，保证税务代理业务质量这一中心任务，扎扎实实的抓好注册税务师的职业道德教育及各项培训工作。
一、充分认识注册税务师培训工作的作用和意义是促进税务代理事业发展的需要
　21世纪，一个知识改变命运的时代，一个充满机遇和挑战的时代，一个竞争更趋激烈的时代。它的核心是知识，它发出的强音是学习，它的途径是教育。以加速度更新的知识，使人发现学习与工作已经来不及分阶段进行，学习就是工作的开始。适应这一新的形势，注册税务师后续教育也必将发生深刻的变化。注册税务师后续教育的发展变化是与全球经济和科技发展的一体化趋势、信息传输的全球网络化趋势、竞争的激烈化趋势相适应和相联系的。
税务代理行业的发展，从根本上要靠提高执业队伍的素质来推动。信誉是事务所的根本，信誉来源于人员素质。行业要健康发展，最根本的是人，是执业队伍的素质。在新形势下做好培训工作是行业可持续发展的重要保证；是事务所、行业拓展业务范围的根本保证；是执业人员素质提高的基本保证；是行业执业质量提高，行业快速发展的源动力。我们之所以加强注册税务师的培训工作，一是行业的需要，目前，税务代理行业中人员的观念比较老化、技术水平比较老化、年龄比较老化。面临这些问题怎么办，只有加强培训。行业整体的发展，要有足够人数，适应社会经济发展需要有高素质的执业队伍。执业质量要提高，职业道德要提高，都需要加强培训。二是行业的发展需要，现在，市场的开发、现代化的技术操作手段、先进的管理措施都需要培训。业务全球化的浪潮势不可挡，如果我们市场开发，业务发展跟不上这一潮流，就要落伍。基于对培训工作的重要性的认识，为做好税务代理的培训工作，我们努力做到了在培训管理上制度化，在培训内容上宽泛化，在培训形式上多样化，在培训手段上信息化从而使我市的培训工作开展得有声有色。
二、建立、健全税务代理培训制度是培训工作的制度保障
大连作为全国的税务代理试点城市，较早地将税务代理推向市场，在市场机制下运行的税务师事务所和注册税务师，必须按照市场的规律来制定培训制度，保障税务代理行业的教育培训工作顺利开展，新形势下的行业教育培训可分为应试教育和后续教育两个阶段。我们根据不同阶段制订了不同的培训制度和方法，区分不同阶段采取学员自愿参加和强制参加培训相结合。为了保障培训工作的制度化、规范化，我们先后建立并实施了下述专业培训及研讨制度。
（一）制订了《 大连市注册税务师继续教育管理暂行办法》。我市早在1996年就制订了 《大连市注册税务师继续教育管理暂行办法》,在办法中规定注册税务师接受专业培训，是注册税务师注册登记和年度审验的必备条件之一。为加强注册税务师继续教育的管理与考核，由市注册税务师协会统一印制《注册税务师继续教育证书》，用以登记参加继续教育时间、内容和成绩等。在培训方式上，我们采取了多种形式，以市注册税务师协会集中培训为主(占30学时)，各事务所组织学习为辅(占20学时)，同时要求注册税务师参加其他学习和自学不少于15学时，办法中对如何考核注册税务师接受培训的时间都作了详细规定，进而保证了注册税务师继续教育的时间和质量。
（二）建立了注册税务师考前系统辅导制度。根据我市参加全国注册税务师考试的考生要求，协会确定每年2月中旬到4月底举办注册税务师考前培训，系统地对参加培训的考生进行全面辅导。每个科目辅导时间在40个课时。教师都是我们聘请并严格考核的大专院校的教授，是一支教学经验丰富相对稳定的师资队伍。每年有400多人次参加培训，占参考人员的三分之一左右。由于培训举办的较成功,省内其他市、地的不少考生也到大连参加培训，另外我们还通过网络向大连的考生提供考试培训的信息和模拟试题，供考生参考，收到较好效果。
（三）实行了税务代理业务助理及开发人员培训上岗制度。我们从98年开始，除了对执业注册税务师的培训和管理，还加强对其它从业人员培训。我们对事务所招聘的不具有注册税务师资格的从业人员，规定必须通过培训，核发“税务代理业务助理和开发人员证”才能上岗从业，每年对税务代理业务助理和开发人员验证，不定期的进行培训。通过对税务代理业务助理和开发人员的培训和管理，一方面，可以提高税务代理全行业的人员素质。另一方面，税务代理行业的人员，执业税务师和其它从业人员都持证上岗、亮证经营，也避免了社会上的一些未经许可的人员和单位到企业从事税务代理业务，保护了现有税务师事务所的合法权益。
三、适应税务代理市场的需要，卓有成效的开展税务代理培训
我们培训工作总的指导思想是围绕提高执业质量这个核心，转变观念，适应税务代理市场的需要，全面推动税务代理行业培训工作上水平、上档次，加快提高执业队伍的素质。具体做了以下几点：
（一）选择配备好师资力量是培训工作的基础。由于我们注册税务师协会编制有限，人员较少，不可能配备专职的师资队伍，为此我们根据培训工作的不同层次的需要，通过社会调查和考核，在大专院校、国地税务机关和税务师事务所选拔了13人作为我们培训的师资力量，他们当中既有理论水平较高的院校的教授，又有实务操作经验丰富的注册税务师，还有政策水平较高的税务干部。我们根据每年的培训计划有选择的聘请他们中的一些老师为我们的培训讲课。
（二）编好培训教材是培训工作的质量保证。为了保证培训质量，我们每年根据培训计划，由主讲老师执笔，协会人员参与共同编写培训教材，近几年来先后为注册税务师的继续教育我们编写了《企业所得税审查实务》、《增值税审查实务》、《营业税审查实务》、《税收筹划》、《税务代理工作底稿》《新会计制度》、《新征管法》、《税收违法行为认定及处罚》等近10 种专门的培训教材。由于培训资料的编写目的性和针对性很强，不仅受到注册税务师的欢迎，也受到税务机关干部和企业财务人员的好评。
（三）“实用性和可操作性”是培训工作的指导原则。注册税务师的专业培训作为一种专业人士的后续教育，目的在于对执业有用、为执业所需，为此，我们对培训课程的安排严格掌握“实用性和可操作”原则，受到了注册税务师的欢迎。如我们针对税务师事务所开展的所得税汇算清缴的业务开设了所得税审查实务的课程；针对新会计制度的推广我们开设了新会计制度讲座，并详解了新旧会计制度的差异；针对税务代理工作离不开工作底稿的使用及国家税务总局新的工作底稿推广，我们开设了税务代理工作底稿使用方法的课程；当事务所脱钩改制以后，注册税务师如何开展工作有所困惑时，我们安排了大连税务代理开展较好的事务所所长介绍了这方面的经验。这些课程的安排，对注册税务师的实务操作起了较大的帮助。
（四）职业道德教育和职业责任意识的树立作为培训工作的必备课。注册税务师培训主要是两大内容，一是执业所需的专业技术，二是职业道德操守。我们认为，在现阶段对注册税务师执业影响最大的还是职业道德和职业责任意识。因此，我们每年举办的各种类型的培训班里，把职业道德教育和职业责任意识教育作为一项必备内容，拿出一定的时间由协会领导进行专们讲授，并对事务所和执业税务师在执业中的一些问题都一一指出，以引起他们重视和改正。
（五）培训后的考试是注册税务师理解和掌握培训内容的保证。为了保证每期的培训能顺利进行，除了安排好培训内容和师资以外，我们坚持每期培训以后都进行当期重点内容的考试，虽然是开卷考试，对注册税务师在短时间内理解和掌握所学内容是有很大帮助的，同时由于考试安排在每期培训的最后一小时进行，也保证了培训时间，使听课人员能自时至终参加完培训。
（六）把不定期专题讲座作为开拓注册税务师视野的重要手段。为了开拓注册税务师和税务代理从业人员视野，丰富他们对现代化知识的理解，了解国际先进会计事务所的管理经验和做法，我们先后聘请了国际“五大”会计公司之一的德勤会计师行的工作人员讲解了德勤会计师行的一些先进的管理经验和做法。聘请了专门研究营销理论的专家开设了税务代理营销理念和营销技巧的讲座。为配合新税收征管法的实施，聘请辽宁省国税局征管处长作了新“征管法”的讲座。这些专题讲座的举办既丰富了税务代理人员的知识，开阔了视野，也为事务所的管理和业务的拓展提供了帮助。
四、围绕提高执业水平为核心，全面推动培训工作上水平
（一）改变观念是做好培训工作的基础。后续教育是注册税务师行业的永恒主题，国际大型会计公司每年拿出业务收入的8％来搞培训，还动用几亿美元开发培训软件就是例证。为此，协会工作人员首先要改变传统的行业监管观念，树立新的行业管理理念，把为事务所及注册税务师提供专业服务作为自己的重要职责；其次，事务所要树立以人为本的经营理念，把培养专业人土和提供优质服务作为办所的立足之本。
（二）建立培训机制和制度是做好培训工作的保障。注册税务师行业的形势发展，迫切需要行业协会和税务师事务所自身必须建立专业培训机制和制度。否则，将会使培训工作放任自流，既影响和制约行业队伍自身的专业素质，也会使行业失去社会公信力。
（三）培训内容适应注册税务师业务发展需要是培训收到成效的前提。注册税务师的业务特点决定了培训内容必须实用，我们在安排培训课程时，力求使培训内容适应注册税务师业务发展的需要。尽量将最新的政策和知识传授给他们，保证内容适应注册税务师的业务需要。
（四）建立和稳定高水平的师资队伍是保障培训成效的关键。再好的内容，再好的教材，如没有一个的好的教师去讲，也会导致培训失败，由具有丰富实践经验和理论水准的专业人员担当教师，保障了我们的培训成效。所以必须建立一支高水平的师资队伍。
我们在注册税务师专业培训方面尽管做了一些探索，取得和积累了一些经验 但是在培训教材的编写、不同专业层次培训课程的设计、培训方式的选择、培训工作的具体组织、非执业会员的培训等方面，仍然面临许多困惑，仍然存在许多不足 还有待进一步探索和提高。