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注税行业要做强 人员素质须跟上


发布日期:2004-03-31 来源:管理中心 作者:中国税务报

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3月22日~25日,全国注册税务师教育培训工作会议在福建省福州市召开,来自全国各地注册税务师协会的76名代表聚集一堂,为中国注册税务师行业的发展和注册税务师教育培训工作的开展出谋划策。会上,中国注册税务师协会副会长刘文彬对建立高素质的注税人才队伍提出了明确要求。为此,记者就有关问题采访了刘文彬副会长。
  记者:当前注册税务师整体水平如何?与行业要求有多大的差距?
  刘文彬:我国在1996年才开始全面实施注册税务师资格制度,注册税务师行业在我国是一个新兴的中介服务业。经过几年的发展和1999年的清理整顿和脱钩改制,目前我国注册税务师行业已逐步走向规范化、法制化轨道。
  截至2003年底,全国已有税务师事务所2488家,从业人员50000余人,通过考试取得注册税务师资格的有56414人,其中执业注册税务师16000人。随着我国经济的发展和税收征管改革的深化,注册税务师的工作质量不断提高,业务范围不断向纵深拓展,在税收征管中的作用不断增强,其前景是十分广阔的。
  然而,目前注册税务师行业的发展也存在一些问题,面临许多挑战。其中一个突出问题就是我国注册税务师的数量仍然偏少,税务代理面很小,难以满足行业发展的需要。先进国家实行税务代理的企业已占全部企业的百分之七八十,与之相比,我国的差距还很大。比如韩国有18万户法人企业,约90%以上的企业委托税务士办理涉税业务;美国85%的中小企业都委托税务代理;日本全国法人纳税人200多万户,通过税理士申报纳税的占90%以上。而我国在经济比较发达的大连,代理面也只占5%左右。要把我国的注册税务师行业做大做强,人员素质必须跟上。因此,加强注册税务师教育培训工作在现阶段就显得特别重要。
  记者:采取什么措施来提高注册税务师的素质?
  刘文彬:注册税务师行业是一项知识密集、技术密集、高智能服务型的行业。它要求注册税务师不仅要熟悉税收政策法规,掌握实际操作能力,还要了解其他相关法律规定;不仅要具有丰富的财务会计知识,还要懂成本,懂核算,懂企业管理。随着税制改革的不断深化,新税收政策的出台,以及2006年我国将对外开放税务服务市场,注册税务师行业从业人员要适应这些新变化就必须提高素质。我国的注册税务师行业要发展,要靠自身的努力去开拓市场,要往税收筹划等高水平、高层次发展,要缩小与先进国家的差距,这都要求我们必须加强注册税务师的教育培训,迅速造就一支高素质的注册税务师队伍。
  多年来,中国注册税务师协会(简称中税协)领导一直把注册税务师的教育培训工作作为一项长期战略性任务加以重视,设置了专门机构,配备了专职干部,采取多种形式,促进了我国注册税务师素质的提高。
  比如,举办税务师事务所所长培训班。从2000年9月至今,共举办所长培训班13期,参加人员达1937人次。从理论和实践相结合的基础上系统讲解了《最新税收法规和税制改革思想》、《税收筹划》、《加入WTO与我国税收》、《领导科学与艺术》等内容。
  又如,开展执业人员的培训。8年多来,已在全国各地举办培训班12期,参加人员达2664人次。
  还有,举办师资培训班。中税协举办了3期师资培训班,参加人员达454人,带动了全国各地注册税务师培训工作的开展。
  此外,中税协还召开国内外理论研讨会,并组织人员到国外考察。中税协已召开了两次税务代理理论研讨会和一次国际税务代理研讨会,收到50多篇论文。大家就税务师事务所如何以质量求生存,以信誉求发展,加强队伍建设,全面提高素质,实施自律管理,以及如何健全内部制度建设、规范管理等作了深入的研究和探讨,这些都从理论和实践上促进了我国注册税务师行业的发展。
  记者:加强注册税务师队伍建设,中税协今后有什么计划?
  刘文彬:目前世界已进入以人才和信息为基础的知识经济时代,人才资源的开发已成为各国经济和社会发展的战略制高点,成为比资金更重要的生产要素。面对这种形势,积极行动起来,迅速建立一支高素质的注册税务师队伍,是时代赋予我们的任务。我们要继续按照《注册税务师后续教育培训暂行办法》的规定认真落实教育培训的各项内容,继续做好注册税务师的考试工作。我们这次召开的全国注册税务师培训工作会议,其中两项重要内容就是讨论2004年~2008年注册税务师教育培训工作规划,以及讨论组建中国注册税务师教育培训委员会问题,其目的就是为了加强领导,有计划、有步骤地把教育培训工作认真开展起来。
  我们计划从2004年起,用5年时间,实现一个目标:按照注册税务师行业发展需求,有计划分级分类开展教育培训工作,建立科学、规范的注册税务师行业教育培训体系,使注册税务师的政治、业务、文化素质、服务质量和执业水平明显提高,知识结构得到优化,年龄结构趋于合理,执业能力明显增强,全面提升行业管理水平,建设一支讲政治、精业务、善组织、会协调、爱岗敬业的管理队伍。 

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