国家税务总局局长谢旭人24日在此间召开的全国税务工作会议上说，根据社会经济发展情况，综合考虑各方面承受能力，明年税制改革将从以下四个方面分步实施。
　　———落实出口退税机制改革措施。要按照出口退税机制改革要求，切实加强出口退
税和免抵调库管理，加快退税进度，大力支持外贸出口。加强“免、抵、退”税管理，加快单证回收速度，及时办理免抵调库，促进增值税收入稳定增长。积极推进利用增值税专用发票电子信息审核出口退税工作，严密防范、打击骗取出口退税违法行为。
　　———深化农村税费改革。除烟叶税目外，在全国范围内取消农业特产税。农业税税率全国平均降低一个百分点，有条件的地方可进一步降低税率或免征，据实核减因合法征占耕地而减少的农业税计税面积，做好农业税灾歉减免工作，确保各项减免措施落实到户。
　　———实施增值税转型等改革。明年先在东北老工业基地的八个行业实行消费型增值税，允许企业抵扣当期新增机器设备所含进项税金。总结经验后，抓紧设计在全国范围内全面实施消费型增值税的方案。但要防止出现新的骗抵税款漏洞。进一步清理规范增值税优惠政策。研究调整消费税税目，探索调整部分行业的营业税政策。
　　———做好所得税等税种改革的准备工作。推进内、外资企业所得税合并和个人所得税改革的立法工作。在全面实施所得税改革之前，探索对计税工资等税前扣除项目进行必要的调整。模拟开展房地合一按评估值征税的工作，推进房地产税改革试点。