参观南京石城税务师事务所有感                         
                             ——福州市福瑞税务师事务所
    全国12城市税务代理协会自1994年开办以来，每年一至二次，从不间断。此次南京石城税务师事务所承办了第二届第一次的年会，参会事务所达22所，分别来自全国12个重点城市。我们作为福州福瑞税务师事务所的代表，参加了这次会议，并有幸观摩了石城税务师事务所。我们认为他们的经营管理模式和经验是较成功和先进，值得我们借鉴和学习。
    给我们的第一印象应该是规模效应明显。该所办公楼设在繁华的珠江路百脑汇8楼，面积达1800多平米。办公条件宽敞、先进、洁净，机构设置完整，共设“二室”（董事长室、所长室）“五部”（行政财务部、人办资源部、代理业务部、政策咨询部、市场拓展部）13办事处，业务覆盖全市、城、郊、县地税系统纳税人。拥有员工172人，其中注册税务师56人，注册会计师13人，中级职称的40余人，大专以上学历132人，队伍大、文化素质好、技术力量雄厚，员工统一着装，精神抖擞，充满战斗力。仅2002年代理审核户9000余户，市场占有率达20%以上，创收2500余万元，全国排名第三位。取得这样的成绩石城所的领导做了很多努力。其中有三个方面我们觉得值得一提：
    1、靠雄厚的实力和严格的质量控制，赢得税务机关的政策支持和信任。江苏省国税局以苏国税函[2003]11号规定，鼓励纳税人委托税务师事务所代理企业所得税年度汇缴申报工作，税务师事务所应出具书面报告，并要求“纳税人办理需经税务机关审核确认后在税前扣除的较为复杂事项时，应附送税务师事务所出具的审核证明。上述书面报告和审核证明均作为税务机关审核时的重要依据之一”。
    南京市地方税务局以宁地税发[2001]57号规定“……对年度申报的税前扣除项目，必须出具有资质的中介机构的审核报告，其中审核报告内容必须符合税务机关的规定要求。”
    这些规定均符合国家税务总局《关于印发〈企业所得税各前扣除办法〉的通知》文件精神，有力地支持了代理事业的健康发展，切实发挥了税务师的鉴证和服务作用，同时为税务机关节约了大量的检查成本和时间，提高了企业所得税申报的准确率，也为纳税人能在申报期内准确抵扣应审批的税前扣除项目，创造了条件。
    我省的税务师事务所如雨后春笋，执业注册税务师达321人，代理业已呈活力。但是，我们认为，我省也可借鉴兄弟省市的做法，给代理业更大的发展空间。特别是税前扣除项目的审批，由于时间限制，以往我省大部分企业自行申报数据经税务机关受理后先予抵扣，申报期后税务机关再行审核，从而影响到申报准确率和抵扣时限。
    2、靠税收政策信息领先，求质保量。在我们的意识中，总是认为税收政策信息应该是我们中介机构向各级税务机关索要，而在南京市却是相反，是由石城所汇编，向税务机关和客户发送。确实让我们惊讶。
    这应该归功于该项所设立的政策咨询部。该部门取得税务机关的支持，利用中介的优势，将国、地税各级文件及时、完整地定期汇编成册，税务机关仅在报刊上公告，不再作汇编工作。由该部负责管理研究，不仅为所内进行政策指导、咨询和培训，还在报刊上开辟“石城代理”税收政策宣传专栏，定期刊登政策解释，组织对外的注册税务师考试及后续教育培训等。据了解，该部还经常与税政部门共同研究商讨最新政策资讯，取得共识，对疑难部逐级咨询。因此，税收政策信息始终保持领先地位，有效地指导员工，服务于客户，将风险降低到了最低点，将自己立于不败之地。
    3、内部管理细致、严密，建立激励机制不断促进员工积极向上。
    以薪酬管理制度为主线，辅以人事考核制度，拓展奖励方法，车辆管理办法，业务质量事故管理办法等内部规章制度，有效地将事务所的运行机制有机地结合起来。其具体作法简要介绍如下：
    （1）所长、副所长，部门及办事处主任、副主任，实行年薪制，但与费用控制、实现利润、完成收入三个方面及人事考核加以考核。
    （2）业务人员在完成目标量及人事考核的基础上，根据执业资格、学历、职务不同设置相应等级基本工资，鼓励取得更高学历和执业资格。实际完成量超过目标完成量，超额部分分档按超额累进比例计提奖金，奖金不封顶，也不保底。同时根据在事务所工作每满一年，月资增加10元的所龄补贴。
    （3）一般管理人员，根据职务和岗位设定基本工资和岗位补贴，奖金设定固定名义奖金，结合人事部门的考核情况确定实发奖金。
    （4）人事考核制度分业绩与素质考核，针对每个具体岗位具体设置考核表。由其直属上级每年考核一次，规定考核结果与奖金挂钩，80分以下列为重点观察对象，连续两年做出培训、换岗等决定，考核分60分以下列入清退对象。
    （5）业务质量事故管理，成立质量管理委员会，设立个人职业风险金（从个人工资中提取），实现责任人与事务所根据赔偿金额大小，分档分摊比例来共同承担赔偿的办法。有效地提高了每一员工的责任心。
    “石城所”还有许多方面做得比较好，如使用工作底稿和档案管理，比较规范，管理条件非常优越。这里不再一一介绍。总之，经过这次协作会，参观了“石城所”给我们以很大的启示。虽然我们现在正处于脱钩改制，法定业务尚未确定的转型期，但是，我们从石城所看到了希望，看到了未来，从中得到了鼓舞，相信只要要国家税务总局注册管理中心的领导下，树立注册师的独立、客观、公正的中介形象，获得社会的认同，在税务机关的支持下，税务代理这个朝阳事业，将会得到更大的发展。