经民政部批准，中国税务咨询协会日前已更名为中国注册税务师协会（简称中税协）。同时，其地区协会即各省、直辖市、自治区和计划单列市及几个省会城市注册税务师协会，绝大多数也已组建起来，全国注册税务师行业协会管理网络系统至此基本形成。在此形势下，中税协要按照国家税务总局领导的要求，进一步行使好行业协会的职能，充分发挥其自律性作用，促进税务代理事业的健康发展。
　　目前，全国共有税务代理机构2370多个，从业人员5万余人，其中执业的注册税务师1万4千多人，另外还有3．8万名非执业注册税务师，是一支后备力量。
　　注册税务师协会作为注册税务师及税务咨询代理工作者自愿组成的行业协会，是联系政府及有关部门与注册税务师及税务代理工作者之间的桥梁和纽带。一方面，协会是广大注册税务师及税务代理工作者自愿组织起来的行业组织，在工作中代表一个行业整体同政府及有关部门联系、沟通，维护行业的合法权益。另一方面，协会要把政府及有关部门，其中最主要的是税务机关，对税务中介机构的宏观指导意图和具体管理要求传达给注册税务师及税务代理工作者，规范其执业行为，维护国家利益，体现社会公众对行业的期望，保证税务代理事业的健康发展。
　　注册税务师协会的性质和地位，决定了它的职能，即服务、协调、监督和管理等。行使好协会的职能，充分发挥其作用，是注册税务师行业协会的生命力所在，也是国家税务总局领导多次提出的要求。
　　——竭诚为注册税务师、税务师事务所和税务代理工作者服务，即为广大的会员服务，是注册税务师协会的最主要的职能，也是协会的宗旨。包括个人会员、团体会员在内的广大会员，是协会的组织基础和工作对象，协会的一切活动要以会员为中心开展。协会首先要强化服务意识，想会员所想，急会员所急，帮会员所需，成为会员所信赖的行业组织，成为他们的“家”。其次要积极拓展服务范围，增加服务内容，在提供政策信息、争取可做业务、改善执业环境、后续教育培训、总结交流经验和扩大宣传等方面，都大有工作可做。如大连市协会举办供需双方洽谈会，不少协会开通税务代理网站，都是很好的尝试。
　　协会联系着政府和有关部门，协会要把这些部门特别是税务机关对税务中介机构的政策和要求传达给会员，并组织落实，还要协助税务机关维护市场秩序，制止违规行为。同时，要深入调查研究，为政府加强宏观管理和制定行业政策提供依据。
　　——协调是行业协会的重要职能。在外部，注册税务师协会要代表行业与税务机关及工商、物价等部门协调关系，解决执业中的困难和问题，积极争取税务机关和社会各界的关心支持，对侵犯会员利益的，要按国家有关规定申诉，切实维护会员的合法权益。还要按照“统一领导，分行业管理、业务兼容”的体制，协调好与注册会计师协会的关系，尊重注协的领导，学习借鉴其成功的做法和经验，处理好工作中出现的矛盾和问题。在内部，主要是协调事务所之间的关系。在激烈的市场竞争中，为了生存和发展，事务所之间可能会产生矛盾，协会要站在公正的立场上，协调沟通，化解矛盾，促进团结。同时还要协调好代理人与委托人的关系，按照《税务代理业务规程》的规定，处理好双方的权利、义务和责任。
　　——监督主要是指监督会员严格执行国家有关税务代理的法律、法规及各项规章，保证税务代理沿着正确的经营方向健康、有序地向前发展，这是为了行业的整体利益。发现违规行为，要按规定的程序和权限，向有关部门反映，并协助调查，使违规行为能得到及时处理，以维护税务代理市场秩序，树立税务代理的良好社会声誉和形象。对于违反协会章程的个别会员，则要按章程的规定处理，不能姑息迁就，以维护广大会员的利益。
　　——注册税务师协会是行业自律性管理组织，管理是协会为保证其正常运转的基本职能。管理职能通过日常的各项料理、约束活动来实现，例如会员登记、业务资料统计分析、财务会计报表、专题调查研究、评比表彰等，其中自律管理尤为重要。自律就是自己约束自己，其实质是在市场竞争中自觉遵守游戏规则，不搞不正当竞争。当前在一些地区，少数事务所违反职业道德，贬低同行，挖抢客户的现象时有发生，损害了行业利益，影响了行业形象，协会要进行调查、制止。自律要靠制度、靠行规，协会在这方面要抓紧调查研究，并借鉴国内外同行的经验和做法，争取在自律管理上有所突破。
　　行使好协会的职能，充分发挥协会的作用，首先要加强协会的自身建设，除思想建设、制度建设和作风建设外，当前特别要抓好组织建设。要按照国家税务总局的文件要求，组建强有力的协会办事机构，调配和招聘一些专职工作人员，建立健全工作制度，形成良好的工作机制，提高工作效能，保证协会各项工作的顺利运转。其次要重视发挥理事会的作用，各位理事都是根据协会章程的规定经会员代表大会选举产生的，不是荣誉，也不能当摆设，理事要真正“理”起“事”来。要注意逐步扩大理事会中执业人员的比重，使注册税务师协会更能代表行业的利益和要求，也使协会的工作更有感召力。第三，要积极争取税务机关的指导和支持。国家税务总局及各省税务机关，分别是中国注册税务师协会及省一级注册税务师协会的业务主管部门。协会工作的顺利开展，离不开税务机关的指导和支持，要认真贯彻主管部门的政策、制度和规定，重大事项要主动请示报告，税务机关对协会工作的指导意见要认真研究落实。对会员合理的意见要及时反映，对工作中遇到的困难和问题要及时汇报，保证协会工作的顺利开展。
　　作者：中国注册税务师协会副会长兼秘书长