携手并进　为共同打造我省注册税务
师行业品牌和做大做强行业实力而努力
辽宁省注册税务师协会会长、省国税局副局长刘立达在辽宁省
暨大连市注册税务师行业业务竞赛表奖大会上的讲话
（2005年11月20日）
同志们：
为了贯彻落实中国注册税务师协会第三届代表大会精神，在我省注册税务师行业中树立起“全员学习，终身学习”的理念，促进执业注册税务师尽快提高执业素质，辽宁省注册税务师协会、大连市注册税务师协会联合举办了这次业务竞赛活动。这是我们两个协会的广大执业人员的一次岗位大练兵，是一次执业技能水平的大检阅，是全省注册税务师行业具有深远影响和积极意义的盛事！我代表省注册税务师协会和大连市注册税务师协会，对本次竞赛活动取得的成功表示祝贺！对各位参赛选手和取得好成绩的获奖选手表示祝贺！对两个协会秘书处的精心组织和付出的辛苦表示感谢和慰问！
同志们，我们两个协会联合举办这次执业师业务竞赛，其中一个主要目的，就是通过竞赛活动，在全行业中掀起学习的热潮，逐渐形成建设学习型行业的学习氛围，促进全体执业税务师不断提高执业素质，推动全行业各项建设不断向前发展。在此，我讲以下几个问题：
一、市场经济的发展需要中介服务
（一）、中央文件（国发〔2005〕3号《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中指出：“大力发展社会中介服务，各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，坚持社会化、专业化、市场化原则，不断完善社会服务体系。”国务院总理温家宝在今年8月24日主持召开的国务院常务会议上指出：“继续推进涉及政府职能转变的改革。政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场，政府该管的事一定要管好。”这说明确立了中介服务的法律地位。
（二）、辽宁省委在（辽委发〔2005〕19号《中共辽宁省委关于构建和谐辽宁的实施意见》中指出：“发挥社团、行业组织和社会中介组织作用。各类社团组织、行业协会要发挥所联系的社会阶层与党和政府之间的桥梁纽带作用，依法提供政策和知识咨询服务…。”这说明省委、省政府有明确意见，需要大量的社会中介服务组织来保障服务，国家将越来越重视中介服务组织的作用。注册税务师行业是我国市场经济中介服务体系中的重要组成部分，将随着整个经济产业特别是服务业中的中介业的发展而发展。同时，由于注册税务师行业的自身发展，必将为我国整个国民经济发展注入新的活力，更好的促进和服务于市场经济中的其它方面，从而加快我国市场经济体制的完善进程。可见，我们注册税务师行业具有广阔的发展前景和扩展空间。
（三）税务机关更加重视注册税务师行业。我国各级税务机关历来十分重视注册税务师行业，为注册税务师行业发展付出了很大的努力。尤其近几年来，国家税务总局更加关心和支持注册税务师行业，如总局局长谢旭人多次强调要大力支持注册税务师行业的发展，亲自出席去年10月23日武汉召开的第三届全国会员代表大会，并作了重要讲话。总局副局长钱冠林、总经济师董树奎在有关会议上，对加强注册税务师行业建设都进行了强调。总局多次发文对有关机构设置、中心与协会分设、明确可做业务、规范行业管理等进行了明确。前不久总局在《企业财产损失所得税前扣除办法》13号令中，以“令”的形式明确了注册税务师行业的鉴证业务，这是一个很大的突破。据介绍最近《注册税务师管理暂行办法》即将出台，这是我国第一部注册税务师行业管理的规范性文件，对今后逐渐上升到条例乃至法律迈出了可喜的一部。
同样，省国、地税局和大连市国、地税局都十分重视注册税务师行业，主要领导多次在有关会议上强调要支持注册税务师行业的发展，并作出了积极的努力。省国税局局长吴新联在上半年先后三次在省局机关干部大会上，要求有关处室要提高对注册税务师行业的认识，以实际行动支持注册税务师行业的发展，明确提出要将税务代理工作作为税收征管环节中的重要一环，而不能作为环上之环。在今年9月23日，省国税局首次召开了系统注册税务师管理工作会议，各市主管征管的副局长、征管科（处）长、部分事务所所长及省局税政业务和综合处的负责人参加了会议，吴局长做了主要讲话，会议效果很好，现各市国税机关逐渐介入对行业的管理。大连市税务机关多年来一直关心支持注册税务师行业的发展，国、地税局领导经常过问行业管理和建设问题，帮助解决行业发展存在的问题，在今年5、6月份间，市国税局还组织召开了市局税政业务处处长和事务所所长会议，具体研究行业发展需提供支持问题。大连市注册税务师行业发展较快，走在全国的前面，其中一个重要原因与税务机关大力支持是分不开的。
通过以上分析，我们可以欣喜的看到，我国经济的发展需要社会中介机构的有力补充；党和国家政府、我们的税务机关越来越重视注册税务师行业，这说明我们注册税务师行业不但有广阔的执业空间，还将会大有作为。我们一定要认清这个新形势，增强做好税务代理和涉税鉴证服务业务的使命感和责任感，以高质量的服务推动行业建设不断向前发展。
二、市场经济需要一支过硬的中介服务队伍
我们所处的时代是知识经济的时代，在这知识经济时代中，经济增长的支柱将转移到信息、新材料、生物技术和其它一些产业中；产业结构和生产方式将发生重大变化，创造性的智力劳动将成为人类社会创造性劳动的主体和领衔力量，社会将全面知识化；由于知识成为经济和社会发展最重要的资源，创新人才、争夺人才、培养人才和实施终身学习、终身教育将成为时代的潮流。信息化、数字化、全球化和全球知识共享将成为知识经济时代的主要特征。
我们所处的时代是一个学习的时代，地区与企业发展的着眼点已从单纯的利润目标，转向构造学习型组织和学习型社会，普遍提高学习力是提高竞争力的基础和前提。学习，对于我们注册税务师行业尤为重要。
一是知识老化程度加快，需要学习。当代科学技术飞跃发展，新科学、新技术、新知识层出不穷，加快了已有知识的老化程度。据有人统计：当新毕业的大学生刚迈出校门时，他所学的知识已经老化了40％，一个学理工科的大学生念完书可以管用14年，而现在越来越短了。我们注册税务师有的考取资格已有几年了，许多已学的知识已经老化了，必须通过重新学习掌握和汲取新的知识。
二是行业知识密集，需要学习。注册税务师行业是一项知识密集、技术密集、高智能服务型的中介行业。它不但需要掌握娴熟的财税专业知识，还需要掌握经济管理、企业管理、金融保险、工农业生产流程、法律、统计审计等方面知识，这都需要通过不断学习来获取的。
三是行业退休人员多，需要学习。我们注册税务师行业由于执业特点关系，退休人员较多，尤其是税务部门退休老干部较多。从今年年检情况统计，我省（不含大连）共有执业注册税务师427名，其中有退休人员138名，占全部执业税务师的32％。我们说，退休干部具有多年工作经验，有较丰富的专业技术，这是他们的优势。但是，由于他们年龄较大，记忆力较差，对新知识的掌握上不如年轻执业师。因此，一方面由于老同志占的比例大我们这支队伍需要学习，老同志也同样需要再学习，否则就很难适应执业形势发展的需要。
四是协会间存在着差距，需要学习。由于省注册税务师协会成立时间较短，仅仅只有一年多时间，在对行业实施自律管理上，在行业基础建设上以及执业人员的执业素质上都存在一定的问题。大连市注册税务师协会多年来，一直注重行业自律建设，基础建设较好，执业师素质较高，在全国整个行业中有一定的影响，是很值得我们省注册税务师协会和广大执业税务师学习的。另外，我们邻省的龙江、吉林省税协成立时间比我们早，在很多方面发展得比我们快，我们也要很好地向他们学习。我想，如果条件成熟，明年适当时候我们东三省四个协会可以组织一次执业师业务竞赛活动，在更大的范围之内开展业务竞赛活动，意义更重大，更能促进我们行业学习，对于提高行业执业素质是大有好处的。
五是建设复合型人才，需要学习。大家知道，目前世界正处于政治多级化、经济全球化、信息网络化的时代。在这样的时代，多种知识相贯穿，多种学科相包容，这就需要大力建设专家型、专业性、复合型的人才，尤其建设复合型人才是当务之急。从我们行业的执业性质看，需要更多的复合型人才。但现实的情况是，我们的复合型人才奇缺，如许多事务所只能做简单的税务代理业务，对于税务审计，税收筹划，司法鉴证等项业务还承担不了，因此，我们在积极向外争取复合型人才的同时，还要立足于现实，就是要积极开展学习，通过学习增长我们的才干，培养更多的复合型人才来，以适应我们行业发展的需要。
三、守法诚信，促进规范发展
“诚信为本，操守为重”是我们中华民族的传统，在社会文明不断进步发展的今天，我们应很好地弘扬这个传统。市场经济是法制经济，也是信用经济。守法和诚信是注册税务师行业从业人员的基本执业准则。作为注册税务师行业的社会中介组织，其执业行为不仅关系到当事人的利益，也关系到公众利益，因此更应该将诚信作为立业之本，创业之基，兴业之源。税务师事务所要始终坚持客观公正、优质服务的原则，坚持独立经营，自谋发展。我们要按照规定将服务内容、服务质量、收费标准、完成时限、代理手续等一律向社会公开，自觉接受社会监督。另外，我们要狠抓代理协议、涉税服务类和涉税鉴证类工作底稿的规范。在适当时机我们将对税务师事务所实行等级管理，实行不同的等级从事不同的业务。我们还要抓好基础管理和制度建设工作，在今年的年检中，我们比较叫真，尤其在执业师人事档案管理上管理中心严格把关，使得一大批执业师人事档案交由省人才中心管理。另外，对25个事务所进行限期改正，对2个有较重问题的事务所拟上报总局作取消执业资格的处理决定。在年检中，还有效的清理了未被批准的分支机构31个，使行业执业秩序进一步得到了规范。为了搞好行业制度建设，管理中心将陆续出台一些管理制度，中国注册税务师协会最近出台了《注册税务师行业自律管理办法》、《中国注册税务师协会会员入会管理办法》、《中国注册税务师协会会员会费缴纳使用办法》、《注册税务师后续教育管理办法》等，这些制度办法转发后，各事务所都要认真抓好贯彻落实。我们要逐步引导事务所走现代化管理之路，省注册税务师协会已开发出行业管理软件，现拟在部分事务所试点并取得成功后，要在全省（不含大连）推广使用，将全省各个税务师事务所的执业行为纳入现代化管理中，促进全省注册税务师行业逐渐走向规范健康的发展。
四、扶优扶强，壮大行业实力
借鉴其它省市注册税务师行业发展的实例，要推动全省或一个地区注册税务师行业的发展，首先必须要有几个乃至一批税务师事务所起示范引领作用。大连的成功经验也说明了这一点，如大连得威及一些税务师事务所，就起到了很好的示范作用。我们要通过扶优扶强一批有潜质的税务师事务所，才能有效的推动全省注册税务师行业向前发展，才能与其它相关中介组织在竞争中，立足于不败之地。现距离2006年底开放我国税收服务市场的时间越来越近了，另外以会计师事务所为代表的其它中介组织对我们注册税务师行业形成的压力和冲击将越来越大，如前不久中国注册会计师协会发布2004年会计师事务所百家信息显示，“普华永道中天”收入额9亿元、“毕马威华振”收入额4.3亿元、“德勤华永”3.7亿元、“安永华明”3.2亿元，这4大会计师事务所收入位居前4名，而位居其后的国内会计师事务所年收入超过1亿元仅上海立信长江一家。这残酷的竞争现实告诉我们，必须通过扶优扶强，尽快发展一批有发展前途的税务师事务所，促进全行业的不断发展，才能在市场竞争中站稳脚跟，才能求生存得发展。
同志们，注册税务师行业是一个阳光产业，是一个充满希望的行业，国家税务总局及各级税务机关在关心和支持着这个行业。尽管目前这个行业还不景气，还存在困扰行业发展的许多难题。但只要我们振作精神，坚定信心、更新观念、勇于进取，我们就会克服困扰，破解难题，赢得行业发展的好形势。让我们两个协会在今后工作中，紧密团结，密切合作，同心同德，不断推动我省注册税务师行业规范健康发展。