中国注册税务师协会于6月2日至4日在黑龙江省哈尔滨市举办了高级理论研讨班，来自全国27个省、自治区、直辖市和计划单列市的事务所所长以及中税协和管理中心的同志共98人参加研讨，收到论文45篇。
    研讨班得到了中税协领导和有关部门的重视和支持。中税协会长李永贵、国家税务总局征管司副司长任荣发出席开班典礼并为学员授课，黑龙江省国税局、地税局以及省协会领导出席开班仪式并先后致辞。
    李永贵会长为学员们讲了第一课。题目是《注册税务师行业发展与管理问题》。他在剖析注册税务师行业发展问题时指出，几年来随着注册税务师行业执业人员数量的增加和业务素质的提高，执业机构的规模不断扩大，行业的社会认知度不断增强，行政机关对行业工作
的开展给予了大力支持，这些都为行业的发展打下坚实的基础；从而保证了注册税务师行业“存在有理，发展有靠，开拓有力，前景有望。”在系统阐述健全注册税务师行业管理体系与规范管理的问题时，他提出，注册税务师行业的管理从整体上看，有三个层次或者说三个层面，即法律层面、行政机关层面和行业自律层面的管理。法律管理是保证，行政部门管理是关键，行业自律管理是基础。三者之间有机配合，组成注册税务师行业管理的完整体系。在阐述加快注册税务师行业立法的必要性、迫切性时，他强调，加快行业立法是巩固和发展注册税务师行业的需要，也是贯彻执行《行政许可法》的需要。更是规范和加强注册税务师行业管理的需要，同时也是确保涉税执业机构公平有序竞争的需要，因此加快注册税务师行业的立法是当务之急。鉴于此项工作涉及面广、要求高、任务重的实际清况；可先制定《注册税务师条例》，然后再制定法律。在阐述注册税务师行业自身建设问题时，他着重指出，注册税务师和事务所按照市场规则，严格依法执业，是行业发展的正确道路；狠抓壮大队伍和执业人员业务素质建设，是行业发展的基础保障；抓好行业的诚信建设，是行业发展的生命线；研究和推进行业自律管理体制的建设。是行业健康发展的组织保障。
    总局征管司副司长任荣发从税制和权收征管改革方面；就注册税务师行业发展基础、发展方向以及面临的机遇与挑战，作了题为《税制和税收征管改革与税务代理发展》的专题讲座。中央财经大学副校长王国率从学术理论方面作了题为《我国税务代理的行业定位、行业管理及业务拓展研究》的学术报告。大连得威税务师事务所所长郭伟在总结多年实践经验的基础上，为学员作了《如何做市场化、健康化的税务师事务所》的专题讲座。
    这次研讨班坚持了理论与实践、宏观与微观相结合的原则，采取了领导授课、专家讲座和学员研讨交流相结合的方式进行，主题明确。内容广泛、形式活泼，使大家很受启发。在研讨班上，大家结合湖北省个别税务师事务所违规执业被媒体曝光的严重事件，分析了其产生的历史背景，指出了脱钩改制不彻底给行业带来的危害，认识到当前进一步完善行业自律管理体制、加强诚信建设、规避执业风险、理顺事务所股权结构与内部治理机制等工作的重要性和紧迫性。
    中税协副会长刘文彬在研讨班结束时作了总结性发言，肯定了这次研讨班取得的成效，就巩固研讨成果，把理论研究工作提高到一个新水平问题提出了具体要求。
    在这次研讨班上，各地同志特别是事务所的同志还就进一步加强对工业管理提出了一些意见和建议，主要有：1、加大监督检查力度，巩固脱钩改制成果。总局管理中心和中税协要加大监督检查力度，切实采取有效措施，严厉查处个别与税务机关明脱暗不脱以及有违法、违纪、违规经营行为的事务所，使事务所与税务机关彻底脱钩并改制成为真正的社会中介机构，能够独立、客观、公正的执业，既维护国家的利益，又维护纳税人的合法权益。2、加快注册税务师行业的立法进程，适时在部分地区进行试点。要使税务师事务所与税务机关做
到真正脱钩，彻底解决行政干预、强制代理等问题，就应该从根本入手，加快注册税务师行业的立法，在法律上明确注册税务师行业的地位、业务范围、职责权限和法律责任，便注册税务师真正做到依法执业，事务所真正做到依法经营。为了确保制定的法律、法规切实可行，建议先利用深圳具有立法权的有利条件进行试点，经过实践，再不断修改完善，待时机成熟时推向全国。3、积极采取有效措施，解决事务所改制时遗留的股权结构问题。当前事务所在股权结构方面主要问题有：（一）股权过于集中，事务所未投《公司法》的规定管理；（二）股权过于分散。制约了事务所的发展；（三）事务所与税务机关未彻底脱钩，个人股权名存实亡；（四）不具备执业资格的人员拥有股权，影响了事务所内部的规范管理。因此，建议总局管理中心和中税协在充分调研的基础上，制定切实可行的措施予以解决。4、要高度重视行业执业标准建设。目前，由于行业缺乏统一的执业标准，各事务所在执业上各行其是，执业质量参差不齐，严重影响了行业形象及公信度，因此建议中铁协要建立行业执业标准体系，以利于行业的规范发展。5、要提高事务所人员在中税协理事中的比例。目前在中税协的理事中，事务新所长占的比例较低，建议中校协在换届改选时，应面向基层；多吸收事务所所长担任协会理事，提高其所占比例，使行业协会更具有代表。