本报记者 郑国勇

    最近一段时间，大连宏安税务师事务所所长苗延安在向客户提供涉税咨询业务时，不再感觉“纠结”了。原来，苗延安和很多同行都有一个强烈的感受：在提供涉税咨询时，不把核心的内容告诉客户，似乎总觉得不足以展示自己的业务实力，难以最终拿下订单；但是把核心内容告诉客户吧，又总担心客户知道了核心内容不愿意付费。现在，让苗延安不再纠结的，是大连市注册税务师协会发布的一个及时雨般的文件——《注册税务师出具业务报告（税务咨询报告）规范》（以下简称《税务咨询报告规范》）。

    很多本土所不会写咨询报告

    记者看到，《税务咨询报告规范》的内容包括起草咨询报告的基本要求、咨询报告制作的流程、咨询报告的基本要素、咨询报告的质量和风险控制等，并且还有封面、前言、目录、咨询报告背景告知事项及执行程序、注册税务师对客户情况的概括表述、注册税务师的分析结论及建议等示例。即便是从来没有起草过税务咨询报告的人，也能依葫芦画瓢起草一份像样的报告，并且学会向客户收费。

    “现在很多税务师事务所天天在提供咨询服务，却写不出一份像样的报告。”谈起制定《税务咨询报告规范》的目的，大连市注册税务师协会秘书长曲军说。他告诉记者，近些年来纳税人对注册税务师的税务咨询业务需求越来越大，咨询内容除了一般的税收政策理解外，还有税收管理、税务稽查等日常业务，特别是并购重组、税收筹划等专项业务。但是，面对这样良好的市场前景，很多本土税务师事务所却很难通过提供咨询服务从客户那里挣到钱。相比之下，同样一个咨询业务，德勤等四大会计师事务所的收费却能达到几十万甚至上百万。

    曲军还告诉记者，一直以来，行业监管部门以往只注重注册税务师涉税鉴证业务的规范，制定了多项涉税鉴证业务准则以及相应的工作底稿和业务报告模板，却忽略了税务咨询报告的规范。由于缺乏有针对性的具体指引，本土税务师事务所提供的咨询服务，总是很难被“定价”，并得到客户的充分认可。

    曲军给记者讲了这样一个故事。有一次，美国福特公司的一台电机出了故障，很多专家都对此束手无策，于是他们请来了德国科学家史坦敏茨。他独自忙碌了两天，最后在电机外壳划了一道线说，打开电机，把此处的线圈减少16匝。依法照办后，果然故障排除。事后，史坦敏茨向公司索取1万美元酬金，众人都觉得不可思议：画一条线竟值1万美元？简直是敲竹杠！史坦敏茨莞尔一笑，挥笔在付款单上写下两句话：粉笔画一条线，1美元；知道在哪画线，9999美元。

    曲军说，纳税人就一些涉税问题进行咨询时，得到的最终答复无非是“缴税”或者“不缴税”两个结果。表面看起来如同划一道线一样简单。但事实上，这个结果的背后凝聚着税务咨询人员深厚的理论功底和复杂的思维创造。“非常遗憾的是，这个过程常常被忽略掉了。”曲军说。

    权威蓝本指导本土所规范发展

    记者在大连采访的多位业内人士均表示，有了《税务咨询报告规范》，大连的本土所提供涉税咨询服务时，就有了规范格式的“诊断书”和收费规程，直观展示出注册税务师的工作过程和工作成果，体现出了税务师的工作价值，纳税人也会据此得知“费用都去哪儿了”，这将有力促进本土所向专业化、规范化、职业化方向迈进。

    大连某事务所高级经理安光胜说，以往纳税人只知道咨询的结果，依然不了解该项税务处理的政策依据和过程，以至于无法和税务人员等进行顺畅沟通。有了《税务咨询报告规范》，税务师事务所可以据此写出逻辑清晰的咨询报告，让客户清楚地知道咨询的重点和难点究竟在哪里。同时，以往纳税人虽然获得了咨询结论，但在具体操作时依然无法避免风险，甚至具体的税务处理与注册税务师的建议南辕北辙，不仅给自己带来损失，也给提供了咨询意见的注册税务师带来了执业风险。有了《税务咨询报告规范》，注册税务师和客户的责任就有了清晰的界定，既能分清责任，也有助于纳税人按照注册税务师的咨询意见正确进行税务处理。另外，注册税务师在解答问题的过程中，还有可能会产生新的涉税咨询事项，从而获得新的服务机会。

    大连注册税务师协会会长许增文说，《税务咨询报告规范》的出台，还有利于促进了纳税人的权益保护。他说，在《税务咨询报告规范》出台以前，个别中介出于私利考虑，帮助纳税人钻税法的“空子”，提出的咨询建议都无法拿到“台面儿上”。规范咨询报告的内容和格式后，税务师事务所在出具咨询报告时，放不到台面上的内容就很难写进咨询报告，这会在客观上“倒逼”税务师事务所依法执业，减少违规执业行为。