5年前，注册税务师执业保险作为一个新险种在大连诞生。带着几分惊喜和期待，大连市先后有10多家税务师事务所投保。至今，大连仍是全国唯一对这一新险种进行试点的城市。不过，这一局面将可能很快被打破。近日记者获悉，中国注册税务师协会正酝酿将这一新险种推向全行业，相关的具体操作办法正在商讨之中。

　大连市注册税务师管理中心主任曲军多年来一直致力于注册税务师行业发展的研究，既是注册税务师执业保险的倡导者，也是这一新险种的主要参与设计者之一。据曲军介绍，随着注税行业的发展壮大，注册税务师的执业风险也接踵而至。特别是在开展涉税鉴证、税收筹划等极具专业性和技巧性的业务时，难免会出现失误甚至重大错误。根据《民法通则》的相关规定，执业税务师因失误、政策掌握不全或者拖延申报、少计税款等原因，给企业带来损失，税款由企业负担，由此产生的罚款则需由承办的税务师事务所来负担。

　出现执业风险后，税务师事务所可用于偿付客户的“最后保障”是两部分资金：一是注册资金，二是按收入10%提取的职业风险准备金。由于税务师事务所注册资金普遍在30万元左右，个别合伙企业只有10万元。加之收入有限，10%的风险准备金也没有多少，如果出现比较大的执业风险，税务师事务所向客户进行赔偿根本无法得到切实的保障。也正因为如此，税务师事务所在进行商业谈判时，也很难取得客户信任。在这种情况下，经过多方磋商，注册税务师执业保险终于在2005年被正式推出，大连市成为全国唯一试点城市。根据险种设计，税务师事务所投保金额最低为5000元，索赔金额最高可达250万元。

　“刚开始时看热闹的多，真正投保的没几家。”曲军回忆说。他告诉记者，针对比较冷淡的市场反应，2006年4月29日，大连市注册税务师协会与大连人民保险公司经过谨慎磋商，多方探讨，推出《大连市注册税务师执业责任保险实施细则（试行稿）》，并采取多项鼓励措施，引导事务所参加执业保险。如对参保的事务所，由协会出资赠送账证丢失附加险；在年终评优时，也将是否参加保险列入评选条件；对参保事务所，协会还将向社会公告，并授予铜匾，以便在事务所承接业务时赢得客户的认可，等等。

　记者获悉，注册税务师执业保险在大连试行以来，投保的事务所最多的一年是2007年，达到14家。此后一直保持在10家左右。从记者了解的情况看，时隔5年之后，还是有一些事务所对这一新险种持观望态度。更遗憾的是，到目前为止还没有一家投保的事务所在出现执业风险后向保险公司申请理赔。一些事务所的负责人坦言，尽管大家都知道注册税务师的执业风险往往都是不可抗拒的，但真到了索赔的时候，还是有顾虑，主要是怕索赔后影响自己声誉。“别的所都没有出现风险，怎么就你们所有风险？是水平不够吧？”一位税务师事务所所长坦言，他们最怕的，就是听到这样的评价。

　不过，大连宏安税务师事务所所长苗延安正在考虑对一项涉及补税金额5万元的税务代理风险向保险公司申请理赔。他告诉记者，他们与其客户的主管税务机关就这笔业务产生了争议，这是他们在代理这项业务时没有想到的。目前其客户的主管税务机关已经作出了要求补税和缴纳滞纳金、罚款的处理决定。苗延安说，如果不能与税务机关达成一致，他将准备申请执业保险赔付，争取做“第一个吃螃蟹的人”。但苗延安一再强调，对待申请赔付他会十分谨慎。“任何一个事务所都不可能以损失声誉为代价去获得赔付。”苗延安说。

　相比较而言，大连永禄税务师事务所所长单永禄则显得十分平静。自注册税务师执业保险推出以来，大连永禄税务师事务所就一直投保，而且是投保额最大的一家。在他看来，税务师事务所对待注册税务师执业保险的态度，最重要的决定因素并不是这个险种本身，而是税务师事务所的市场化程度。从全国来看，税务师事务所获得业务的渠道无非两种，一是靠税务机关“给”业务，二是靠自身的市场营销。在单永禄看来，靠税务机关“给”业务的税务师事务所不可能对注册税务师执业保险有深刻认识，投保、申请理赔的积极性也自然会因认识的局限而受到影响。

　据曲军透露，目前已经有保险公司对全面推开注册税务师执业保险产生了浓厚兴趣，国家税务总局和中税协也正就有关事宜进行磋商和研讨。对此，单永禄认为，较高的市场化程度是推行这一新险种的最关键条件。如果真要推广，他建议先将注册税务师执业保险的范围扩大到市场化程度较高的省市，逐步推进，进而使国内税务师事务所为未来参与国际竞争做好充分准备。