年末岁首，人们总要盘点旧岁得失，规划新年举措。
    回顾总结中国注册税务师行业刚刚走过的2004年，许多业内人士用“惊喜交加”来评价这一平常而不平凡的一年。这一年，注册税务师行业发生了许多值得记取的事情，但最让人难忘是三大“惊喜”——
    第一个惊喜：4月下旬，“以费抵税”的湖北广水事件被中央电视台曝光。“一只老鼠坏锅汤”。一时间社会上出现了对税务代理工作的种种议论，似乎注册税务师行业问题很多，甚至有人对是否还发展税务代理产生了疑问。于是，引发了一场全国性的规范税收征管和税务代理工作的专项检查。然而，各地自查和税务总局对八省市抽查的结果表明，大部分省市税收执法基本规范，税务代理脱钩改制基本到位，开展税务代理业务比较规范，制度建设比较完善，未发现强制指定税务代理、侵害纳税人权益的问题；除湖北外，未发现不征、少征税款，侵占、挪用、截留税款、以费抵税，造成国家税收损失的问题；个别地区脱钩改制不彻底、强制指定代理、事务所运作不规范等问题已得到及时纠正和规范。从河南、河北等省市纳税人座谈和问卷调查的情况看，纳税人对税务代理普遍反映较好，认为委托税务代理后，改善了办理涉税事宜的质量，提高了效率。其中，认为税务代理机构提供的服务质量好和较好的占93％，认为委托代理后达到预期效果的占89％。事实证明，注册税务师行业虽有小问题更有大成绩，规范发展是主旋律。这是一惊一喜。
    第二个惊喜：《行政许可法》颁布实施后，社会上一些人士曾对注册税务师资格的有效性提出疑义，并涉及整个行业存在的合法性，有些文章认为“代理人”不等于注册税务师，甚至建议“废除注册税务师资格”。社会上的质疑引起行业内不小的波动，一时间，业内议论纷纷，从业人员忧心忡忡。就在全行业感到扑朔迷离、迷惘无措的时候，6月发布的《国务院对需要保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）给注册税务师行业吃了一颗“定心丸”。国务院在决定中，明确把注册税务师资格审批列对需要保留的行政审批项目而设定行政许可，表明了国家对注册税务师行业存在发展正确性的认可。紧接着，国家税务总局又接连发布三个文件，对取消行政审批后注册税务师。税务师事务所由注册改为备案管理，放开注册税务师资格考试等问题做出规定，表明了行业主管部门对发展注册税务师行业的积极态度。由此，悬在广大注册税务师心头的一块石头终于落了下来，一场虚惊转为大喜。这又是一惊一喜。
    第三个惊喜：由于个别税务代理机构出现违章代理等问题和《行政许可法》施行后企业自主权的扩大，使一些企业和税务机关对注册税务师行业的地位、作用产生了疑虑。个别税务机关对支持税务代理产生了消极情绪，甚至开始收缩己经交给注册税务师行业的代理业务；有些企业则认为审批取消了，可以想怎么干就怎么干，不需要再请税务代理了。来自企业和税务机关的种种疑虑，在一段时间内使一些税务师事务所的业务出现停滞状态，个别事务所甚至已无业务可做，税务中介机构大为困惑，叫苦不迭。国家税务总局及时发出《关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》，充分肯定了注册税务师行业的地位和作用，对规范税收执法和税务代理工作提出了要求。通知指出，注册税务师行业既服务于纳税人又服务于国家，是具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介行业。发展注册税务师行业是完善社会主义市场经济体制并服务于国家税收的需要，也是社会分工科学细化的必然结果。通过对税务代理行业的清理整顿，税务师事务所实行了脱钩改制，注册税务师行业逐步走上了市场化的发展道路。税务师事务所脱钩改制后的实践证明，注册税务师行业的规范发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税质量和纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的税收利益，同时也有利于税务机关与纳税人之间的沟通。通知要求各级税务机关必须严格执行征管法规定，在纳税人自愿委托前提下，对税务师事务所按照税务总局和人事部文件规定从事十类代理业务及税务总局规定的其他业务，税务机关应当受理；对税务师事务所按有关规定从事经济鉴证类业务出具的审计或鉴证报告，税务机关应承认其经济鉴证作用。期间，国家税务总局领导也多次讲话充分肯定注册税务师行业的地位、作用，高度评价注册税务师行业在服务税收工作、服务纳税人、服务市场经济发展等方面做出的重要贡献。谢旭人局长在中税协第三届全国会员代表大会上发表的重要讲话中就明确指出，这些年税收工作取得的成绩，凝聚着注册税务师行业（大工作者依法执业、竭诚为纳税人和税收工作服务的辛勤汗水。税收事业的大发展，离不开注册税务师行业广大工作者的广泛参与和大力支持，也必将为注册税务师行业的发展提供更广阔的舞台。他要求各级税务机关要充分认识注册税务师行业的重要作用，按照国家法律法规的规定，从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业的发展。注册税务师行业广大工作者要更好地服务社会主义市场经济发展、服务税收工作，要牢记使命，开拓进取，扎实工作，进一步加强行业管理，促进注册税务师行业发展。权威部门进一步对注册税务师行业地位、作用给予充分肯定，一锤定音，驱散阴霾，业内士气鼓、信心增。这又是一惊一喜。
    国家支持注册税务师行业的政策确定无疑；注册税务师行业发展前途光明、任重道远。