２００４年１２月１８日至１９日，辽宁省注册税务师协会首次举办了“全省执业注册税务师业务竞赛”活动，在全省执业注册税务师行业引起了强烈的反响，近日省国税局副局长、省注册税务师协会会长刘立达接受了《辽宁国税》记者胡彩荣的采访。
　 记者：作为全国最早建立的１０个试点工作联系点之一，税务代理业在我省已有十几年的发展历史，请问刘局长，我们做了哪些工作？和其它省、市相比，我们还存在着哪些差距？
　 刘立达：大家都知道，税务代理业在我省已有十几年的发展历史了。作为全国最早建立的１０个试点工作联系点之一，经过努力，我们按期完成了对税务代理机构的清理整顿，实现了脱钩改制工作，净化了我省税务代理行业。我省的税务代理事业不断得到发展和壮大，各项管理制度不断健全，市场竞争意识不断强化，人员素质不断提升，执业信誉不断得到社会认可，在我省税收征管工作中发挥了积极的作用。在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到我们与其他省、市相比存在的差距，主要表现在以下几个方面：
　 （一）在发展规模方面。全国已有税务师事务所２６００多家，从业人员近６００００人。而我省现有执业注册税务师事务所６５家，执业注册税务师４３２名。而北京有１５２家事务所，执业注册税务师２１９６人；山东省事务所的数量则达到了２５２家，执业注册税务师１１００多人；江苏省的事务所达１２０个，执业注册税务师１２００多人；大连市有事务所５４个，４００多名执业注册师。显然，我们的行业规模与辽宁在全国的地位是极不相称的。
　 （二）在事务所收入方面。我省事务所收入与北京市事务所、宁波市事务所、江苏省事务所收入差距很大。
　 （三）在人员构成方面。截至２００４年９月底，全国通过考试取得注册税务师资格的已经有６２０００多人，其中执业注册税务师超过２００００人。而我省通过考试取得注册税务师资格的只有１４００人，占全国考取注册税务师资格人数的２．２５％，执业注册税务师仅４３２人，占全国执业注册税务师的２．１６％，从业人员则高达２４００人，平均一个执业税务师养５个人，这与我们行业的发展目标相差甚远，严重制约着我省注册税务师行业的发展。
　　记者：请您谈谈，注册税务师行业面临着哪些机遇和挑战，它的发展前景如何？
　　刘立达：随着社会经济的发展，市场经济体制越来越完善，规范注册税务师行业管理，充分发挥注册税务师在市场经济发展中的职能作用，既是税收征管改革不断深化的客观要求，也是保证注册税务师行业发展壮大、适应经济全球化趋势的必然选择。党的十六届三中全会提出“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”这在一定程度上为广大的注册税务师提供了更多的施展才华的机会，但同时也对税务代理工作提出了更高更严的要求。税务代理既面临良好的发展机遇，同时也面对着严峻的挑战。经济全球化和我国税收体制的改革的进一步深化，辽宁老工业基地的振兴，这些都为外商、外资的进入提供了良好的税收环境，也为我省的税务代理创造了许多有利的条件，可以肯定地说，我省的税务代理前景会更大、更好。但是，在这大好的发展机遇面前，我们也面临着挑战，这主要表现在两个方面：其一，按照我国２００１年加入世贸组织所做的承诺，中国政府将在２００６年对外开放税务服务市场。届时，将有大量的国外代理机构和从业人员进入我国税务中介服务市场，势必对现在税务师事务所的运作形成巨大的冲击。一方面国外知名的税务中介机构资金雄厚，其经营管理规范，抵御市场风险能力强，在激烈的市场竞争中，我省的注册税务师行业的经营规模、业务范围、服务质量都相对薄弱，将处于十分不利的地位；另一方面，我省的注册税务师行业缺乏高素质的复合型人才，执业人员素质不高，目前的涉税业务大多局限于简单的代理项目，单项代理向综合代理的发展还需要一个过程，与国外税务中介的复合型人才和全方位的综合策划相比，还有一定的差距；其二是国内注册税务师、注册会计师、注册资产评估师三行业管理合并、业务兼容后，注册会计师、注册评估师代理机构都可以加入到税务代理行列中来，给我们造成强大的竞争压力。这一切都要求我们必须有一支过硬的注册税务师队伍，并能够在省注册税务师协会的带领下，同舟共济，形成合力，共同面对国内外竞争和挑战。行政许可法的实施，对注册税务师行业既是机遇，也是挑战。但我认为机遇大于挑战。比如行政许可事项减少后，整个行业应以自身优势来大力开拓市场，不要消极地等、靠、要，这样，就使挑战变为机遇，使机遇变为动力，最终使机遇变成可兑现的实际。其三，刚才谈到我省在事务所和注册税务师数量方面、收入方面、素质方面与我国其它发展较快的省、市差距很大，同时也应该看到，差距也是一个空间，一个很大的发展空间，关键是要有紧迫感、危机感，抓住机遇最大限度地占领这个发展空间。
　　记者：我省首次举办的“全省执业注册税务师竞赛”活动，在整个行业中反响强烈，据说举办这样的活动在全国也是不多见的。请您谈谈，为什么要举办这次竞赛？通过这次竞赛要达到什么目的，是否达到了预期的效果？
　　刘立达：基于以上两方面原因，省注册税务师协会组织本次竞赛，并通过竞赛要达到以下三个目的：一是通过竞赛切实在全省注册税务师行业形成“创建学习型事务所，培养专家型执业师，打造品牌型业绩”的良好氛围。树立不断学习、永续学习的新理念。从而不断更新知识以适应社会发展和注册税务师管理工作的需要，树立“全员学习、终身学习和全方位学习”的观念。不断提高全省执业注册税务师素质。全面提高我省执业注册税务师的执业能力，促进全省注册税务师行业执业人员素质的提高。二是协会作为行业组织，要重视人才、培养人才，特别是培养年轻人才，只有这样才能有利于行业的生存和发展。三是通过竞赛，提高全战线的学习气氛，鼓励执业注册税务师积极学习业务的劲头，带活整个战线。
　　经过紧张激烈的角逐，本次辽宁省执业注册税务师业务竞赛圆满结束了。这是我省执业注册税务师行业的又一盛事。本次竞赛取得了圆满成功，充分地展示了我省执业注册税务师队伍的精神风貌，真实地反映了我省执业注册税务师队伍的整体水平，达到了预期的目的。
　　记者：您对进一步加强我省注册税务师行业管理，促进这个行业的发展，还要提出哪些要求？
　　刘立达：建立统一、开放、竞争、有序的税务中介服务市场体系，既是市场经济发展对注册税务师行业的客观需要，也对注册税务师行业的健康发展提出了新的更高的要求。市场经济是法制经济，也是信用经济。守法和诚信应是注册税务师行业从业人员的基本职业准则。要严格按照国家税收法律法规和政策执业，决不能为了谋取利益从事违规违法活动。“诚信为本，操守为重”向来是中华民族的传统。注册税务师行业作为中介服务组织，执业行为不仅关系到当事人的利益，也关系到公众利益，因此更要讲诚信，切实把诚信执业作为立业之本、创业之基、兴业之源。税务师事务所要始终坚持客观公正、优质服务的原则，坚持独立经营、自谋发展。按照国家税务总局的规定，今后税务师事务所相关服务内容、服务质量、收费标准、完成时限、代理手续等要一律向社会公开，自觉接受各方面的监督，增强纳税人对税务代理的信任感。我们省要在国家税务总局规定的基础上，逐渐加大对注册税务师和事务所的管理力度，准备利用一年左右的时间，对执业注册税务师的代理协议、涉税服务类和涉税鉴证类业务的工作底稿要统一规范，要对执业注册税务师、事务所进行相应的等级评定，并按相应等级从事对应的业务。省注册税务师管理中心和注册税务师协会今后将把执业注册税务师的执业情况纳入日常考核，对受到有关管理机关处罚和日常考核出现不良执业记录达到一定数量的，将取消其执业资格，并将向社会公示。为了提高全省注册税务师管理水平，保证等级评定工作的公平、公正，省注册税务师协会正在着手研制《辽宁省注册税务师管理信息系统》，准备明年初在全省选择部分事务所进行试点工作。争取在下半年在全省推广。今后所有执业注册税务师开展业务基本要在该软件下操作，《辽宁省注册税务师管理信息系统》软件将按照各执业注册税务师具体业务范围、复杂程度等进行综合评定，最终对每位执业注册税务师评定相应的等级。
　　因此，我们广大的注册税务师和事务所要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，促进纳税人依法诚信纳税。以自身过硬的本领，赢得纳税人的信任，作到由于我们的努力工作，促使纳税人主动找我们帮助他们代理涉税业务。