人是做好工作的关键因素。在改革开放不断深入，我国进入全国建设小康社会的历史时期，各方面的工作都面临着新的发展机遇，同时面临着严峻的挑战和考验，竞争必然十分激烈，注册税务师行业也毫不例外。在激烈的市场竞争中，说到底是人才资源的竞争，是人才队伍的竞争。有了广阔的人才资源，有了一支高素质的人才队伍，就能在市场竞争中站稳脚根，赢得胜利，否则，便会在竞争中处于被动地位，甚至被淘汰出局。客观发展形势就是这样严峻的摆在我们面前，回避不行，逃避更没有出路，而必须是提高学习能力，应对能力，决策能力，创新能力。一定要把学习、提高队伍素质作为一项历史使命来对待，作为一项战略任务来完成。中国注册税务师协会2001年9月下发的《注册税务师后续教育培训暂行规定》必须认真贯彻执行。

    就我们注册税务师行业来说，当前强调学习，提高人员素质更具有非常现实的紧迫性。这是因为：

    第一，注册税务师行业是一项知识密集、技术密集、高智能服务型的事业。它不仅要熟悉税收政策法令和操作技能，还需要懂得其他法律知识，具有丰富的财务会计知识，要懂成本，懂核算，懂企业管理，要求是很高的。实践经验证明，一个税务师事务所的从业人员不具备这样的政策业务素质，很难做好工作。特别是随着注册税务师事业的深入发展，注册税务师不能仅仅停留在代理申报，纳税辅导等一般业务水平上（当然这也是必不可少的），还要往税收筹划等高水平、高层次发展。显然，如果不加强学习，开展培训，更新知识，是无法承办这类业务的。

    第二，目前税制改革不断深化，税种不断增加，税收政策不断有新的调整；修订后的《税收征管法》对税务机关的权力与责任，对纳税人的权力与义务又都有了新的界定；金税工程在全国取得了可喜的进展，以信息网络为依托的税收征管改革正在推进，等等，这些新变化和新形势，都给注册税务师的工作提出了新的课题，也对注册税务师及其从业人员的素质提出了新要求。与此同时，加速税务代理信息化建设，也是一项十分紧迫的任务。凡此种种，都需要加强学习，开展培训，才能适应新任务发展的要求。

    第三，注册税务师事务所经过清理整顿和脱钩改制，在编制、人员、财务、职能、名称5个方面已与税务机关彻底脱钩，税务师事务所已逐步成为经营市场化、执业合法化、管理规范化、核算独立化的社会中介经济实体。这种质的变化，则使长期依赖税务机关的权力资源已经弱化甚至枯竭，必须靠自身的努力去开拓市场需求，培育业务资源。要赢得客户的话，只能是靠熟练的业务本领，丰富的专业知识，优质服务的业绩，以及多年积累起来的实践经验，去拓展市场阵地，去占领市场份额。在这种情况下，不学习，不培训，不提高，显然是适应不了形势发展要求的。

    第四，税务咨询代理从1994年试点到全面铺开，只有七、八年的历史，它的社会地位和作用还没有完全被社会所认识，主动寻求税务代理还没有成为纳税人的现实行动。目前，税务代理占领市场的阵地还很小。先进国家实行税务代理的面已占到全部企业的百分之七、八十，如韩国有18万户法人企业，约90%以上的企业委托税务士办理涉税业务，其他自然人纳税人则多由税务士帮助办税；美国85%的中小企业都委托代理；日本全国法人纳税人200多万户，通过税理士申报纳税的占90%以上。税理士是日本人非常羡慕的职业。但考试合格率很低，1999年参考人数达51773人，但合格人员只有1025人。可以说职位让人眼红，资格考试难过。而我们在经济比较发达的大连，代理面也只占到5%左右。说明我国税务代理的市场潜力是巨大的。扩展这个市场，必须靠人才、靠专业知识很强的人才队伍。不学习，不培训，不提高，市场份额就拿不到手。

    第五，注册税务师行业面临激烈的竞争态势。这里有来自国内同行业的竞争；有来自兄弟中介组织之间的竞争。特别是根据我国加入贸组织的承诺，2006年我国将对外开放税务服务市场，外国的代理商就会涌入中国，也要在国内寻找代理客户。而国外的代理商，他们具有丰富的实践经验，健全的管理制度，更强大的竞争优势。相比之下，我们的工作基础比较薄弱，法制建设较为滞后，人员素质比较低。在这种情况下，亟需要加强培训，具备税收筹划、税务顾问、税务行政复议等高层次代理项目的能力，具有承办外资企业、上市公司等业务需求的能力，不断掌握新情况，研究新问题，把代理业务做大做强。不加强培训，提高素质，显然不能应对复杂的竞争局面。

    第六，加强对事务所所长的培训，更显十分重要。事务所所长，长年战斗在注册税务师行业的第一线，既是指挥员，又是战斗员，各地的经验证明，一个事务所搞得好不好，是否充满生机和活力，事务所所长的决策能力、工作魄力和创新精神是关键。作为一名事务所所长，必须具有鲜明的政治意识，创新意识（要创业，而不是守业）；竞争意识，服务意识（内部、外部服务）；管理意识（管人员、管思想、管工作、管业务）。要熟知党和国家的各项方针政策，具有较强的业务本领，同时还要贯彻民主集中制原则，善于发扬团队精神，带领一班人去拼搏，去创造新的业绩。有“为”才能有“位”，无所作为，社会地位是提不高的。因此，通过培训，提高领导艺术，也是非常重要的。

    经过几年的努力，目前我们已建立了一支初具规模的注册税务师和从业人员队伍，总的看这支队伍是好的，是有战斗力的。具备勤奋努力、朝气蓬勃、开拓创新、爱岗敬业的优势，但文化修养、知识结构、人员组成参差不齐，与形势发展要求很不适应。老同志固然有较丰富的工作经验，但知识要不断更新，要掌握新技术、新本领，不能只靠原有的那点知识积累而知足自满。年青的同志有活力，热情高，具有一定的开拓精神，但阅历浅，经验不足，缺少应对复杂局面的能力，更缺乏市场经济方面的知识。因此都需要开展培训，加强学习，与时俱进，真正自觉的贯彻党的路线方针政策，忠实的履行职责，做到依法从事注册税务师行业。

    刘文彬副会长要求，第一，要从思想上把建立高素质的人才队伍做为战略任务来对待。加强队伍建设，提高整体素质，绝不是权宜之计和短期行为，它是人才强国的战略要求，也是我们“以才治业”、“以才强所”的长期任务。因此，必须把它摆在重要地位抓紧、抓实，抓出成效。要提倡学习，使全体注册税务师及其从业人员真正做到把学习做为自己的终身义务与需求，把它看做是做好工作应尽的职责，把事务所办成一个学习型的事务所，勤于学习，善于学习。通过学习和思想教育，树立强烈的开拓意识和敢为人先的创新精神。帮助职工提高政治觉悟，道德素质和业务本领，做一名能够适应改革开放和现代化建设要求的合格的劳动者。因此，行业管理组织和事务所的领导，要深入了解从业人员的思想业务状况，有针对性的提出不同时期的学习要求和政治思想工作内容。使大家都能一心一意奔事业，千方百计求发展。有了这样的思想基础，整体队伍的素质就会大大提高，注册税务师行业就会蓬勃发展，从而为社会主义建设做出新的贡献。

    第二，转变观念，不拘一格选人才。注册税务师行业的人才队伍，是不断发展壮大和不断更新的，绝不能论资排辈，更不能任人为亲。要建立竞争机制，旗帜鲜明的鼓励创业者，忌防空谈者，惩治腐败者，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯资历、不唯身份，真正做到创业有机会，干事有舞台，发展有空间，这样，优秀人才就会脱颖而出。要建立考察认别人才的机制。对不同职位，不同岗位的人才提出不同的要求，制定不同的考核标准，在考核中兑现奖惩，干得好的及时奖励，干得不好的及时批评教育，教育不改、业绩平平的该调换的调换，该辞退的辞退。使有能力的人才有用武之地，使相开见绌的人才得到淘汰。要建立选拔使用人才的机制。根据德才兼备的标准，公开选拔，公开招聘，竞争上岗，把那些具有真才实学，又能积极创业的人才充实到领导岗位上来，让他们在更大的舞台发挥更大的作用。

    第三，要狠抓培训教育，持之以恒。实践证明，举办多种类型的培训型，开展政治思想和政策教育，是提高队伍素质的好形式，今后还要有组织有计划地举办，常抓不懈。举办训练班的目的，是帮助广大注册税务师及其从业人员提高政治觉悟和道德素养，掌握更多的新知识，新本领，提高业务能力，这些是开创业务的前提和基础。只有抓紧培训教育，使他们既有强烈的事业心，又有办好业务的本领，我们的注册税务师行业就必然会兴旺发达起来。

    加强培训教育，只靠中国注册税务师协会独家操作是远远不够的，需要上下一齐动手，共同努力才能收到既广又深的预期效果。因此要建立三级培训体制，即中国注册税务师协会要办，在全国范围内培养业务骨干和领导骨干；各地区协会要办，培训省（区、市）内的从业人员；各税务师事务所也要办，可以搞岗前培训，岗中培训，长会短训，以老带新，岗位练兵，解剖麻雀，分析典型事例等等。形式多种多样，生动活泼，这才更是积极生动且大有成效的培训。

    加强培训教育，还要建立培训基地。中国注册税务师协会准备同有关大专院校联系，争取开设注册税务师专业班，选送注册税务师以及从业人员系统学习财经理论和税收法律法规。各地区协会也要根据当地的实际情况，积极做好这方面的工作。在目前未能设立专业培训班的情况下，可以委托有关院校协助我们选择固定场所从事教育培训工作。在这方面可能会加大一些教育经费的投入，这种投入是有效益的投入，是长远起作用的投入，是非常值得的。

    加强培训教育，更要建立起一支师资队伍，这是关系能否搞好培训教育的关键。在师资队伍中要有财经方面的学者、教授、也要有从事税收业务工作的专家。不仅眼睛向外，也要眼睛向内，发掘注册税务师及其从业人员中的业务骨干承担教学任务，总之要多方面物色人选。

    加强教育培训要加强领导，制订规划。中国注册税务师协会、地区注册税务师协会以及各税务师事务所都要关心重视教育培训工作，加强领导，制订规划。既要有长远规划，也要有短期的计划和安排。在不同的规划中都要由经过努力可以达到的预期目标，以及实现这些目标的具体措施。要加强督促检查，重点抽查教育培训工作的开展情况。后续教育的时间累计不得少于72学时，脱产学习和非脱产学习都要符合规定的学时要求。只要这样才能使培训教育工作有步骤的开展下去。